Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 października 2014 r., sygn. IV SA/Gl 1231/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Beata Kozicka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2014 r. sprawy ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] roku nr [...]; 2) przyznaje na rzecz adwokata M. W. wynagrodzenie w kwocie 295,20 złotych (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych 20/100) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta G. na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3, art. 7, art. 9 ust. 8, art. 17 ust. 1 pkt 4, art. 36 pkt 1b, art. 38 ust. 1-5, art. 106 ust. 1 i 4, art. 109, art. 110 ust. 7 i 8 oraz art. 147 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej(Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.) przyznano D. B. zasiłek okresowy od 1 lipca do 30 września 2013 r., w kwocie 185,55 zł miesięcznie.

W uzasadnieniu organ administracji podniósł, iż świadczenie przyznano albowiem dochód strony oraz posiadane przez nią środki pieniężne nie wystarczają na zaspokojenie potrzeb ze względu na bezrobocie. Równocześnie zwrócono uwagę, że ustawa o pomocy społecznej nie określa wysokości zasiłku okresowego, a jedynie stanowi, iż ustala się go do wysokości będącej różnicą pomiędzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej (lub osoby w rodzinie) a dochodem tej osoby (rodziny), przy czym jego wysokość nie może być mniejsza niż 20 zł. Zgodnie przy tym z art. 38 ust. 3 przywołanej regulacji, kwota rzeczonego świadczenia nie może być niższa niż 50% różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby lub kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Podejmując rozstrzygnięcie w sprawie zasiłku należy uwzględnić sytuację materialną, zdrowotną i zawodową osoby, tak aby wraz z posiadanym dochodem pozwalał na realizację niezbędnych potrzeb bytowych wnioskodawcy. W tym miejscu organ pierwszej instancji podkreślił, że strona zgłosiła wniosek o przyznanie zasiłku okresowego telefonicznie w dniu 1 lipca 2013 r., a następnie sprecyzowała, iż żąda świadczenia na okres 3 miesięcy, w wysokości 80 % różnicy pomiędzy wspomnianym kryterium i dochodem. Jak ustalono w toku postępowania, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, legitymuje się orzeczeniem o lekkim stopniu niepełnosprawności, lecz choć ma obniżoną zdolność do wykonywania pracy, to nie wymaga zatrudnienia w zakładach pracy chronionej. Posiada wyższe wykształcenie i jest w wieku atrakcyjnym na rynku zatrudnienia. Równocześnie jest bezrobotna, zaś w dniu 10 lipca 2013 r. odbyła się ocena kontraktu socjalnego zawartego z nią w zakresie aktywizacji zawodowej. Mając na względzie powyższe wskazano, że uwzględniwszy zasady przyznawania świadczeń, obowiązujące aktualnie w Ośrodku Pomocy Społecznej w G., o zaostrzeniu których został on poinformowany, kwotę zasiłku okresowego ustalono w wysokości 50% różnicy między kryterium dochodowym (542 zł) a jego dochodem z miesiąca poprzedzającego datę złożenia wniosku, uzyskiwanym z tytułu dodatku mieszkaniowego, w kwocie 170,90 zł.