Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 września 2014 r., sygn. I SA/Wa 1002/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik Sędziowie: WSA Mirosław Gdesz WSA Gabriela Nowak (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2014 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata [...], tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] odmawiającą przyznania T. G. świadczenia w formie specjalnego zasiłku celowego na opłatę pobytu w Hostelu [...].

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Prezydent W. decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. odmówił przyznania T. G. specjalnego zasiłku celowego na opłatę pobytu w Hostelu [...]. Organ wskazał, że w dniu 12 listopada 2013 r. wnioskodawczyni, podczas wywiadu środowiskowego, wystąpiła o przyznanie pomocy na ww. opłatę w okresie od maja do listopada 2013 r. W dniu 21 listopada 2013 r. do organu wpłynął kolejny wniosek w tej samej sprawie. Do powyższych wniosków nie dołączono jednak informacji o kosztach pobytu w przedmiotowym hostelu. Z zebranej w sprawie dokumentacji wynika, że wnioskodawczyni do dnia 23 maja 2013 r. prowadziła wspólne gospodarstwo domowe z synem. Brak jest natomiast informacji co do sytuacji rodzinnej i bytowej w okresie od czerwca do sierpnia 2013 r., bowiem w okresie tym wnioskodawczyni odmówiła przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Z kolei podczas wywiadu środowiskowego w dniu 30 września 2013 r., a następnie w dniu 12 listopada 2013 r. wnioskodawczyni oświadczyła, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a jej źródłem utrzymania jest świadczenie rentowe z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w wysokości [...] zł. Dochód strony przekracza zatem kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej, określone w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.s.", które wynosi 542 zł i uprawnia do ubiegania się o pomoc w formie zasiłku celowego specjalnego. Wnioskodawczyni oświadczyła przy tym, że nie ponosi kosztów pobytu w hostelu [...], natomiast hostel nie udzielił organowi odpowiedzi na zapytanie, w jakim okresie przebywała ona w hostelu i jaki był koszt tego pobytu. W dniu 2 grudnia 2013 r. wnioskodawczyni do podania załączyła potwierdzenie rezerwacji dla niej i syna miejsca noclegowego w hostelu w okresie od 19 do 22 czerwca 2013 r. i od 28 do 30 czerwca 2013 r. wraz z wycenionym kosztem rezerwacji w kwocie [...] zł. Organ podał ponadto, że Zarząd [...] podjął w dniu [...] września 2013 r. uchwałę nr [...] w sprawie skierowania strony do zawarcia umowy najmu lokalu nr [...] przy ul. [...] w W. Wnioskodawczyni przedłożyła z kolei do akt sprawy w dniu 21 października 2013 r. potwierdzenie z dnia 14 października 2013 r. dotyczące wpłaty kaucji za ww. lokal w wysokości [...] zł. Po przeanalizowaniu powyższego organ uznał, że są rażące dysproporcje pomiędzy deklarowaną przez stronę sytuacją a dokumentacją zgormadzoną w sprawie, co skutkowało odmową przyznania pomocy w formie opłaty na pobyt w hostelu. W ocenie organu, w niniejszej sprawie nie zachodzi szczególnym przypadek, o jakim mowa w art. 41 pkt 1 u.s.p. Wnioskodawczyni dysponuje bowiem własnym dochodem umożliwiającym zapewnienie większości podstawowych potrzeb życiowych, w tym opłaty za Hostel [...] i nie zachodzą w tym względzie szczególne okoliczności uzasadniające przyznanie tej pomocy. Organ nie posiada również żadnych informacji, czy strona może liczyć na pomoc ze strony pełnoletniego syna, zobowiązanego do alimentacji. Organ miał przy tym na uwadze nie tylko potrzeby strony, ale również sytuację życiową innych osób i rodzin, często bez żadnego dochodu, zgłaszających się o pomoc w zaspokojeniu ich najpilniejszych potrzeb. I tak w listopadzie 2013 r. Centrum Pomocy Społecznej przyznało [...] świadczeń [...] osobom na łączną kwotę [...] zł, a średnia wysokość zasiłku celowego dla tych osób i rodzin wyniosła [...] zł. W takiej sytuacji, nie każdy potrzebujący w każdym czasie może uzyskać spełnienie wszystkich oczekiwań.