Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 września 2014 r., sygn. VIII SA/Wa 491/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, sędzia WSA Artur Kot, Protokolant referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2014 r. sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w N. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu przystąpienia do użytkowania bez ostatecznej decyzji 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w N. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem nr [...] z dnia [...] listopada 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. (zwany dalej: "PINB", "organ I instancji"), działając na podstawie art. 57 ust. 7 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (2010 r. Nr 243 poz.1623 ze zm., zwana dalej: "p.b.") oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze. zm., zwana dalej: "k.p.a.") orzekł o nałożeniu na Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej, kary za przystąpienie do użytkowania parteru i piwnicy nowo wybudowanego obiektu Zakładu Opieki Zdrowotnej w N. przy ul. T. [...], położonego na działce nr [...], z naruszeniem przepisów art. 55 p.b. w wysokości [...] zł, którą należy wpłacić, w terminie 7 dni licząc od daty otrzymania postanowienia.

Uzasadniając rozstrzygnięcie podał, iż w związku z uzyskaną od Najwyższej Izby Kontroli informacją (data wpływu do PINB - [...] czerwca 2013 r., przypis Sądu) o przystąpieniu do użytkowania przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej (zwany dalej: "skarżący", "inwestor"; "SP ZOZ") z siedzibą przy ul. T/ [...], w N. n/P., budynku szpitala, organ I instancji przeprowadził w dniu [...] lipca 2013 r. oględziny na gruncie. W wyniku tej czynności ustalił, że na podstawie pozwolenia na budowę nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. wydanego przez Starostę G. (zwany dalej: "Starosta"), inwestor prowadzi budowę obiektu szpitala wraz z dwoma łącznikami oraz przebudowę pomieszczenia części parteru i piwnic budynku istniejącego w ramach rozbudowy Izby Przyjęć SP ZOZ. Inwestycję zatwierdzoną powyższą decyzją nazwano etap I - budowa parteru i piwnicy nowo wybudowanego obiektu oraz przebudowa części parteru szpitala, w którym obecnie funkcjonuje izba przyjęć oraz gabinety diagnostyki obrazowej wraz z dwoma łącznikami (obiekt kat. XI). Pierwotna decyzja o pozwoleniu na budowę została zmieniona decyzją Starosty nr [...] z dnia [...] marca 2010 r. w zakresie zmian istotnych. Stwierdził także, że pomieszczenia parteru i piwnic są użytkowane.