Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 września 2014 r., sygn. II SA/Rz 196/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Magdalena Józefczyk Sędziowie SO del. Elżbieta Mazur-Selwa /spr./ WSA Ewa Partyka Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 września 2014 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A. K. kwotę 757 zł /słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A. P. wniesionej wspólnie z A. K. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwane dalej SKO, Kolegium) z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...], o odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Burmistrz [...] po rozpatrzeniu wniosku A. Sp. z o.o. (zwanej dalej Spółka) reprezentowanej przez jej pełnomocnika T. B. - decyzją z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...], odmówił ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej [...], na działce nr 563 położonej w obrębie nr [...], gm. [...]. W uzasadnieniu stwierdzono, że inwestycja lokalizowana jest w terenie, dla którego nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Złożony wniosek dotyczy zamierzenia inwestycyjnego - obiektu infrastruktur technicznej, który zalicza się do inwestycji celu publicznego. Dlatego ma zastosowanie art. 50, 51, 52, 53, 54 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Przedmiotowa inwestycja ma charakter gminny. W pobliżu terenu objętego inwestycją znajdują się działki zabudowane budynkami mieszkalnymi jedno i wielorodzinnymi oraz gospodarczymi i garażami. Najbliższy budynek mieszkalny zlokalizowany jest na działce nr 565 w odległości ok. 20 m od projektowanej wieży, której planowana wysokość to około 62 m. W szczególności Burmistrz stwierdził, że w przedmiotowej sprawie z uwagi na nie przedłożenie prawidłowej dokumentacji przez inwestora, braków wniosku wykazanych w niniejszym postępowaniu - nie jest w stanie stwierdzić czy zamierzenie inwestycje jest zgodne z przepisami odrębnymi, w szczególności odnośnie wymagań z zakresu ochrony środowiska i zdrowia ludzi. Organ zwrócił uwagę, że właściwie sporządzony dokument kwalifikacyjny inwestora zawierający wszystkie parametry techniczne zdefiniowane w powoływanych opiniach biegłego jest niezbędne dla prawidłowej weryfikacji wniosku inwestora w zakresie wymogu przedłożenia "decyzji środowiskowej". Wobec braków wniosku i nie uzyskania od inwestora wszystkich żądanych informacji, w zakresie uzupełnienia parametrów technicznych projektowanej stacji bazowej sieci komórkowej określonych w piśmie z 22 maja 2013 r. - Burmistrz odmówił wydania decyzji o ustaleniu inwestycji celu publicznego.