Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 września 2014 r., sygn. II SA/Ke 575/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 września 2014 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Okręgowy Inspektor Pracy utrzymał w mocy decyzję inspektora pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy z dnia [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniach 21, 27, 28.02. i 3.03.2014r. organ I instancji przeprowadził kontrolę pracodawcy J. Z., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Z, która wykazała liczne nieprawidłowości w odniesieniu do przepisów o czasie pracy, w tym m.in.: brak określonego w formie obwieszczenia systemu i rozkładu czasu pracy oraz przyjętego okresu rozliczeniowego, nieprowadzenie przez pracodawcę ewidencji czasu pracy, nie wypłacanie kierowcom dodatkowego wynagrodzenia za pracę w godzinach nadliczbowych i w porze nocnej, oraz należności z tytułu podróży służbowych, zarówno w kraju, jak i za granicą. Ponadto, na podstawie dokonanej analizy zapisów na kartach kierowców ustalono wielokrotne fakty naruszenia przepisów rozporządzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15.03.2006r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego, oraz zmieniające je rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98. Stwierdzone podczas kontroli fakty naruszeń zostały szczegółowo opisane w treści protokołu kontroli, w którym znalazł się także zapis o fakcie wniesienia przez pracodawcę w dniu 13.03.2014r. pisemnych wyjaśnień. W piśmie tym pracodawca oświadczył, że zapewnił organizację i dyscyplinę pracy oraz zasady wynagradzania zapewniające przestrzeganie przez kierowców obowiązujących przepisów. Odnosząc się do stwierdzonych w protokole naruszeń przedsiębiorca wyjaśnił, że: