Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 4 września 2014 r., sygn. II SA/Go 537/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 25 maja 2011 r. nr VII/54/2011 w sprawie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy niż trzy lata I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 1 pkt 2-8, § 5, § 7, § 9, § 10, § 11, § 12, § 14 ust. 2 i 4, § 14 ust. 5 w zakresie słów "i użyczenia" oraz § 15 ust. 2, II. określa, że zaskarżona uchwała w zakresie wskazanym w punkcie I wyroku nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Dnia 25 maja 2011 r. Rada Miejska, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a, art. 40 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 34 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., nr 102, poz. 651 ze zm.), podjęła uchwałę nr VII/54/2011 w sprawie nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy niż trzy lata. W § 1 uchwały Rada postanowiła, że gospodarowanie nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy odbywa się na podstawie zasad określonych w załączniku do uchwały.

Prokurator Rejonowy wniósł na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. zaskarżając ją w części obejmującej § 1 pkt 2-8, § 5, § 7, § 9, § 10, § 11, § 12, § 14 ust. 5 w zakresie słów

"i użyczenia" oraz § 15 ust. 2 załącznika do uchwały.

Zaskarżonym przepisom Prokurator zarzucił sprzeczność z prawem, tj.:

w zakresie § 1 pkt 2-8 uchwały - sprzeczność z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit a) ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polski, polegającą na przekroczeniu granic upoważnienia ustawowego poprzez zdefiniowanie pojęć, którym znaczenie zostało już nadane w innych aktach prawnych rangi ustawowej,