Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 września 2014 r., sygn. II SA/Go 576/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 25 marca 2014 r. nr XXXIX/241/14 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy w 2014 roku I. stwierdza nieważność § 2 ust. 1 pkt 5 i 6, § 3, § 4 ust. 1 pkt 1, § 4 ust.1 pkt 2 w części dotyczącej zwrotu "w terminie kilkunastu dni od umieszczenia go w miejscu tymczasowego przetrzymywania", § 4 ust. 1 pkt 8 w części dotyczącej zwrotu "w zakresie opieki weterynaryjnej udzielanej zwierzętom bezdomnym i kotom wolnożyjącym", zawartych w załączniku wymienionym w § 1 zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała w zakresie wskazanym w punkcie I wyroku nie podlega wykonaniu, III. w pozostałej części skargę oddala, IV. zasądza od Rady Miejskiej na rzecz skarżącego Wojewody kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 25 marca 2014 roku Nr XXXIX/241/14 podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( tj. Dz.U. z 2013r., poz. 594) i art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (tj. Dz.U. z 2013r., poz. 594) Rada Miejska przyjęła program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy w 2014 roku.

W § 1 powyższej uchwały Rada postanowiła przyjąć program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na terenie Gminy w 2014 roku w brzmieniu określonym w załączniku. W przedmiotowym załączniku w § 1 wskazano jakich grup zwierząt dotyczy uchwalony program, a w § 3 wskazano cele przyjętego programu opieki nad zwierzętami. Paragraf § 2 programu zawiera tzw. słowniczek czyli definicję pojęć używanych w programie. W § 2 ust. 1 w pkt 5 i 6 zawarto definicję pojęcia ,,zwierząt bezdomnych" oraz ,,kotów wojno żyjących", w punkcie 2, 3 i 4 wskazano jakie konkretnie podmioty pełnią funkcję miejsca tymczasowego przetrzymywania, schroniska i stowarzyszenia podając obok pełnej nazwy ich adres, a w pkt 1 zawarto wyjaśnienie co należy rozumieć pod używanym w uchwale pojęciem ,,program". W § 4 wskazano wykonawców programu w zakresie zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom i zwierzętom gospodarskim z terenu gminy, sprawowania opieki nad kotami wolno żyjącymi, odławiania bezdomnych zwierząt z terenu gminy oraz kto wykonuje obowiązkową sterylizację, kto jest odpowiedzialny za poszukiwanie nowych właścicieli dla bezdomnych zwierząt, usypianie ślepych miotów, wskazano gospodarstwo rolne którego obowiązkiem jest zapewnienie miejsca dla zwierząt gospodarskich oraz wskazano konkretny gabinet weterynaryjny zobowiązany do zapewnienia całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. W § 5 wskazano wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań wynikających z programu oraz sposób ich wydatkowania.