Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2014 r., sygn. I SA/Wa 1755/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Protokolant referent stażysta Małgorzata Sieczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi Z. N. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2011 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Administracji i Cyfryzacji na rzecz Z. N. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem z [...] lipca 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] maja 2011 r. nr [...] o odmowie wszczęcia, z wniosku Z. N., postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z [...] grudnia 1998 r.,

Powyższe postanowienie wydane zostało przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

Wojewoda [...] decyzją z [...] grudnia 1998 r., działając na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) przekazał nieodpłatnie Gminie [...], jako związane z realizacją jej zadań ustawowych, X, składające się m. in. z prawa użytkowania wieczystego szeregu nieruchomości gruntowych, w tym prawa użytkowania wieczystego położonego w B. przy ul. [...] gruntu, oznaczonego jako dz. nr [...] o pow. [...]m², oraz prawa własności posadowionego na nim budynku mieszkalnego.

Wnioskiem z [...] grudnia 2010 r. Z. N. wystąpił o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji jako dotkniętej wadą rażącego naruszenia prawa, gdyż w jego ocenie gmina wskazała jedynie potencjalny związek przekazywanego mienia z realizacją jej zadań. Podnosił również, że w budynku posadowionym na działce nr [...] zlokalizowane były mieszkania zakładowe przedsiębiorstwa państwowego "X". On zaś jest najemcą jednego z nich (lokalu nr [...]), a w efekcie decyzji komunalizacyjnej oraz przekształcenia ww. przedsiębiorstwa w spółkę akcyjną, której jedynym akcjonariuszem jest gmina, pozbawiony został możliwości nabycia na własność tego mieszkania na zasadach preferencyjnych określonych ustawą z dnia 15 grudnia 2000 r. - o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 roku, Nr 4 poz. 24 ze zm.). Te okoliczności wskazują zaś, że ma on interes prawny uprawniający go do wnioskowania o zbadanie legalności decyzji komunalizacyjnej w trybie art. 156 § 1 i n. k.p.a.