Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 sierpnia 2014 r., sygn. II SA/Rz 610/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka Sędziowie SO del. Elżbieta Mazur-Selwa WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant Anna Zięba-Drymajło po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Starosty [...] z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej Gminy [...] kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy [...] jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], wydana w sprawie odszkodowania za nieruchomość wywłaszczona pod realizację inwestycji w postaci drogi publicznej.

Po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Burmistrza Miasta [...] z 24 sierpnia 2011 r., Starosta [...] decyzją z [...] listopada 2011 r., o nr [...], udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej o nazwie: "Rozbudowa ulicy K. - bocznej i ul. L. - bocznej", inwestycja zlokalizowana na terenie działek położonych w całości w nowo projektowanym pasie drogowym obr. [...]. Ww. decyzją objęta została m.in. część działki ewid. nr 2607, pochodzącą z KW [...], jako dotychczasowa własność A. W., z której dla potrzeb realizacji inwestycji wydzielono działkę nr 2607/1 o pow. 0,0003 ha. Działka ta została przeznaczona pod drogę gminną i przeszła z mocy prawa na własność Gminy [...] z dniem 11 stycznia 2012 r.

Starosta [...] decyzją z [...] lipca 2013 r. nr [...], ustalił odszkodowanie w kwocie 264 zł na rzecz A. W., za utracone prawo własności nieruchomości położonej w D. obręb nr [...], stanowiącej działkę nr 2607/1 o pow. 0,0003 ha, wydzieloną z działki nr 2607. Rzeczoznawca majątkowy ustalił, że przed wydaniem decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wyceniana działka znajdowała się w obszarze o przeznaczeniu KD-8 i funkcji : tereny dróg publicznych. Faktyczny sposób wykorzystania działki do droga publiczna, zaś przeznaczenie przeważające wśród gruntów przyległych - zabudowa mieszkaniowa, wolnostojąca. W operacie szacunkowym z 30 czerwca 2013 r. rzeczoznawca oszacował wartość działki o nr 2607/1 przez porównanie z nieruchomościami mieszkaniowymi - po analizie rynku gruntów przeznaczonych pod drogi i ustaleniu braku wystarczającej ilości transakcji nieruchomościami drogowymi umożliwiającymi wycenę w oparciu o takie transakcje. Rzeczoznawca majątkowy w operacie szacunkowym określił wartość nieruchomości na kwotę 264 zł. Organ prowadzący postępowanie uznał, że operat szacunkowy został wykonany poprawnie, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami, stąd dopuścił dowód z tej opinii dla potrzeb prowadzonego postępowania i w oparciu o tak oszacowaną wartość nieruchomości ustalił należne odszkodowanie.