Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 sierpnia 2014 r., sygn. II SA/Bk 461/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi Zakładu Zagospodarowania Odpadów E. -S. Sp. z o.o. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania do ponownego rozpatrzenia sprawy określenia zobowiązania z tytułu opłaty podwyższonej za składowanie (pozbywanie się) odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Marszałek Województwa P. pismem z dnia [...] kwietnia 2012r. zawiadomił E. sp. z o.o. w S. o wszczęciu postępowania w sprawie określenia opłat podwyższonych za składowanie odpadów na terenach leśnych w I i II półroczu 2011 roku. Podstawą wszczęcia postępowania była informacja Prokuratora Okręgowego w Ł. o składowaniu odpadów na działkach leśnych nr [...] i [...], w odniesieniu do których Spółka nie posiadała odpowiednich pozwoleń. Fakt składowania odpadów na wspomnianych wyżej działkach potwierdzono podczas oględzin i pomiarów dokonanych w dniu [...] kwietnia 2012r.

Na podstawie tak zgromadzonego materiału dowodowego Marszałek Województwa P. decyzją z dnia [...] lipca 2012r. określił zobowiązania z tytułu opłaty podwyższonej za składowanie (pozbywanie się) odpadów na terenach leśnych I i II półroczu 2007 roku. Opłatę podwyższoną za I półrocze określono w kwocie 8784383 zł, natomiast za II półrocze 2011 r. opłatę określono w kwocie 8929980 zł. Wobec braku zaś dowodów świadczących o faktycznej ilości odpadów umieszczanych na działkach nr [...] i [...] w poszczególnych dniach roku 2011 organ oszacował podstawę wymiaru należnych opłat, przyjmując, że w całym roku 2011 strona posiadała (i pozbywała się) na wskazanych wyżej terenach leśnych odpady zmieszane o masie 450 Mg. Taką ilość odpadów stwierdzono co prawda podczas pomiarów w dniu [...] kwietnia 2012r., jednakże - zdaniem organu I instancji - brak wyjaśnień strony co do faktycznej ilości odpadów umieszczanych na działkach [...] i [...] w roku 2011 pozwalał na przyjęcie domniemania, iż ilość odpadów w roku 2011 była taka sama. W tym względzie organ administracji powołał się na wyrok NSA w sprawie o sygn. akt II OSK 192/10.