Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 lipca 2014 r., sygn. VI SA/Wa 1412/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant ref. staż. Agata Próchniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2014 r. sprawy ze skargi O. Sp. z o.o. z siedzibą w N. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz O. Sp. z o.o. z siedzibą w N. kwotę 457 (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2011 r., nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej także: "Prezes NFZ"), na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm., dalej: "ustawa o świadczeniach") oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Wojewódzkiego Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia w [...] z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...]. oddalającą odwołanie O. w N. sp. z o.o. z siedzibą w N. (dalej także: "ośrodek" lub "skarżący") od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie szpitalne, w zakresie: okulistyka - hospitalizacja planowa, okulistyka - hospitalizacja planowa B12, B13, B14, B15, o kodzie postępowania numer [...], na terenie województwa [...].

Decyzję wydano w następujących stanie faktycznym oraz prawnym.

W dniu 15 września 2010 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ ogłosił konkurs ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju - leczenie szpitalne, w zakresie - okulistyka - hospitalizacja planowa, okulistyka - hospitalizacja planowa B12, B13, B14 i B15, na terenie województwa [...]. W dniu 5 października 2010 r. Komisja otworzyła oferty. Ośrodek zapewnił, że na dzień złożenia oferty nie spełnia warunku wyłącznego użytkowania bloku operacyjnego, a więc całodobowo, lecz będzie go spełniał od początku obowiązywania umowy. Podobne zapewnienia ośrodek złożył dla warunków organizacji udzielania świadczeń, personelu, sprzętu i aparatury oraz możliwości kompleksowego realizowania świadczeń oraz dostępu do badań i zabiegów. Ponieważ były to warunki dodatkowe Komisja stwierdziła, że na te pytania można było udzielić jedynie odpowiedzi TAK lub NIE w związku z tym dokonała w ankiecie zmiany odpowiedzi na NIE. W rezultacie zmianie uległa ocena punktowa oferty w zakresie kryterium jakość z 42,5 pkt na 29,20 pkt; kompleksowość z 9 pkt na 7,8 pkt oraz ciągłość z 10 pkt na 9,28 pkt.