Wyrok WSA w Lublinie z dnia 16 lipca 2014 r., sygn. I SA/Lu 280/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz (sprawozdawca), Sędziowie WSA Halina Chitrosz,, WSA Krystyna Czajecka-Szpringer, Protokolant Asystent sędziego Anna Gilowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 lipca 2014 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dotacji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz M. B. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako SKO), po rozpatrzeniu odwołania M. B. utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa L. z dnia [...] (dalej jako organ I instancji), nakładającą na M. B. obowiązek zwrotu nienależnie pobranej dotacji do biletów ulgowych za okres od stycznia do maja 2013 r. wraz z odsetkami.

Z decyzji organu I instancji, następnie SKO oraz z przedstawionych akt postępowania przed organami wynika, że M. B., w ramach prowadzonej działalności gospodarczej pod firmą Usługi Transportowe "G.", uzyskała od Wójta Gminy J. zezwolenie (z dnia [...]) na wykonywanie przewozów regularnych w krajowym transporcie drogowym na trasie S.-J.. Ponadto, na podstawie zezwolenia Starosty Powiatu T. (z dnia [...]) wykonywała przewozy regularne osób w krajowym transporcie drogowym na trasie N. K. - N. P..

W dniu [...] M. B. zawarła z Gminą J. umowę, w której zobowiązała się do dowożenia dzieci do szkół na terenie Gminy J. w roku szkolnym 2012/2013 według uzgodnionego planu dowożenia, natomiast Gmina J. zobowiązała się do wypłaty wynagrodzenia w kwocie 8.390,63 zł brutto miesięcznie do 28. dnia każdego miesiąca. Jednocześnie w tej umowie zawarto postanowienie, zgodnie z którym wynagrodzenie dla M. B. ustalone zostało w oparciu o liczbę uczniów i ceny biletów miesięcznych w kwotach określonych w formularzu cenowym. W ww. umowie strony uzgodniły, że bilety miesięczne będą nabywane wyłącznie na listę zbiorową. W dalszej kolejności zgodnie z postanowieniami umowy z dnia [...], w rekompensacie za niepomniejszenie miesięcznego wynagrodzenia dla M. B. z tytułu ograniczonego dowozu uczniów w okresie ferii szkolnych i innych dni wolnych od zajęć szkolnych, M. B. zobowiązała się wynająć nieodpłatnie Gminie J. autobusy wraz z obsługą dla potrzeb związanych z wyjazdami młodzieży na wycieczki, pielgrzymki, turnieje, konkursy itp. na terenie kraju do 2000 km przebiegu autobusów.