Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 lipca 2014 r., sygn. IV SA/Gl 1022/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2014 r. sprawy ze skargi T.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie usług opiekuńczych uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] wydaną z upoważnienia prezydenta Miasta G. na podstawie art. 3 ust. 3, art. 7, art. 9 ust. 8, art. 17 ust. 1 pkt 11, art. 36 pkt 2 ppkt 1, art. 50, art. 96, art. 106 ust. 1 i 4, art. 109 i art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 182) oraz uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w G. z dnia [...] w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i ustalania odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwalniania z opłat jak również trybu ich pobierania z późn. zm. oraz Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz. U. z 2005 r., nr 189 poz. 1598 r.) przyznano H.K. odpłatne częściowo usługi opiekuńcze pielęgnacyjne przez 7 dni w tygodniu od poniedziałku do niedzieli w ilości 4 godziny dziennie od dnia [...] do dnia [...]. Koszt jednej godziny usługi ustalony został jako 20% pełnej odpłatności wynoszącej [...] zł. Adresatem decyzji była H.K.

Uzasadniając swoje stanowisko organ powołał się na dokonane w toku postępowania ustalenia, co do sytuacji zdrowotnej i rodzinnej H.K. Uznano, że jest ona osobą schorowaną leżącą, wymagającą pomocy innych osób w codziennym funkcjonowaniu. Powadzi ona wspólne gospodarstwo z córką i zięciem. Rodzina utrzymuje się z emerytury strony, jej dodatku pielęgnacyjnego oraz emerytury córki i wynagrodzenia zięcia, a dochód na osobę w rodzinie w miesiącu [...]" czyli w miesiącu złożenia wniosku, wynosił [...] zł. W miesiącu [...] dochód ten wyniósł natomiast kwotę [...] zł. Na podstawie wskazanej w podstawie prawnej decyzji uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w G. z dnia [...] przy ustalonej przez organ wysokości dochodu w rodzinie H.K. odpłatność za usługi opiekuńcze powinna według organu wynosić 60 % i 80% wysokości ich kosztów. Biorąc pod uwagę stan niepełnosprawności H.K. i związane z tym wydatki oceniono, że w sprawie zachodzi szczególny przypadek umożliwiający obniżenie odpłatności do 20% wartości przyznanych usług.