Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 czerwca 2014 r., sygn. III SA/Wr 233/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska, Sędziowie Sędzia WSA Marcin Miemiec (sprawozdawca), Sędzia NSA Anna Moskała, Protokolant specjalista Katarzyna Jastrzębska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 10 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi W. Związku Wodociągów i Kanalizacji w W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie nieważność uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia z tytułu pełnienia funkcji członka Zgromadzenia, członka Zarządu, członka Komisji Rewizyjnej i innych Komisji powołanych przez Zgromadzenie W. Związku Wodociągów i Kanalizacji I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; II. zasądza od Wojewody D. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. określa, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu do dnia prawomocności wyroku.

Uzasadnienie

Wojewoda D. powołując się na art. 91 ust. 1 w zw. z art. 99 ust. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm., dalej także: u.s.g.) stwierdził nieważność uchwały Zgromadzenia W. Związku Wodociągów i Kanalizacji Nr [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia z tytułu pełnienia funkcji członka Zgromadzenia, członka Zarządu, członka Komisji Rewizyjnej i innych Komisji powołanych przez Zgromadzenie W. Związku Wodociągów i Kanalizacji. Badając legalność uchwały organ nadzoru stwierdził jej podjęcie z istotnym naruszeniem art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 223, poz. 1458 ze zm.), w zw. z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.).

Jako podstawę prawną zakwestionowanej uchwały powołano § 10 ust. 12 Statutu W. Związku Wodociągów i Kanalizacji ([...]), według którego do właściwości Zgromadzenia Związku należy ustalanie wynagrodzenia członkom Zarządu i innych organów Związku. W uchwale ustalono wynagrodzenie jako ekwiwalent za pracę wykonywaną na rzecz Związku z tytułu pełnienia funkcji: członka Zgromadzenia - [...] zł brutto za udział w posiedzeniu (§ 1 uchwały); członka Zarządu - [...] zł brutto za udział w posiedzeniu (§ 2 uchwały); członka Komisji Rewizyjnej i innych komisji powołanych przez Zgromadzenie - [...] zł brutto za udział w posiedzeniu (§ 3 uchwały); Przewodniczącego Zgromadzenia - [...] zł brutto jako ekwiwalent za wykonywaną pracę na rzecz Związku (§ 4 uchwały).