Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 4 czerwca 2014 r., sygn. II SA/Wr 139/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (sprawozdawca) Protokolant: Asystent sędziego Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Ś. na decyzję Wojewody D. z dnia .... w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją organ na podstawie art. 12 ust. 4 a w związku z art. 11 a ust. 1, art. 12 ust. 4 f, 4 d i 5, art. 18 ust. 1, art. 22 i art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 687) orzekł o ustaleniu odszkodowania z tytułu nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa prawa własności określonej nieruchomości położonej w W. oraz z tytułu wygaśnięcia prawa użytkowania wieczystego tej nieruchomości na rzecz określonych podmiotów, w tym na rzecz Gminy W., w podanych w osnowie decyzji kwotach pieniężnych.

Według przytoczonego ustalenia, na podstawie decyzji Wojewody D.ego nr ... r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pod nazwą: Budowa obwodnicy miasta W. w ciągu drogi krajowej nr ., od km 2+350 do km 8+250, opisana na wstępie nieruchomość z dniem 9 czerwca 2012 r. tj. z dniem uostatecznienia się tej decyzji weszła w pas drogi krajowej i stała się własnością Skarbu Państwa w zakresie udziału przysługującego Gminie oraz współużytkowania wieczystego przysługującego wymienionym w osnowie podmiotom.

W dalszej części uzasadnienia decyzji organ szczegółowo omówił przebieg postępowania i uwarunkowania prawne i faktyczne związane z ustaleniem wysokości odszkodowania. Nadto organ dodał, że zgodnie z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lipca 2012 r. w sprawie przywrócenia miastu W. statusu miasta na prawach powiatu oraz ustalenia granic powiatu w.(Dz.U z 2012 poz. 853) z dniem 1 stycznia 2013 r. przywrócono miastu W. status miasta na prawach powiatu. Według art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 19 poz. 115 z późn. zm.) zarządcą drogi jest organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego, do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg. Dotychczasowym zarządcą drogi krajowej nr .. w obrębie miasta W., stosownie do art. 19 ust. 2 pkt 1 wspomnianej ustawy, była Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad. Jednakże zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy o drogach publicznych w granicach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, jest prezydent miasta.