Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 czerwca 2014 r., sygn. IV SA/Wa 823/14

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Fundacji C. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją z [...] grudnia 2011 r. Minister Środowiska utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z [...] czerwca 2011 r. o udzieleniu P. S.A. w B., dalej Spółka, zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych.

Stan sprawy przedstawiał się następująco.

P. S.A. w B. wystąpiła do Marszałka Województwa [...] o wydanie zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych na podstawie art. 50 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. Nr 122, poz. 695), dalej ustawa s.h.u.

Marszałek Województwa [...] postanowieniem z [...] czerwca 2011 r., powołując się na art. 31 § 1 pkt 2 k.p.a., dopuścił Fundację C. w W., dalej skarżąca Fundacja, na jej żądanie, do udziału w tym postępowaniu na prawach strony.

Decyzją z [...] czerwca 2011 r. Marszałek Województwa [...], powołując się na art. 41 ust. 1-3, art. 43 ust. 1-2 oraz art. 50 ust. 1, 3 i 6 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych udzielił P. S.A. w B. zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych z projektowanej instalacji spalania paliw, mianowicie bloków energetycznych nr 5 i 6.

Skarżąca Fundacja od decyzji Marszałka Województwa O. z [...] czerwca 2011 r. wniosła odwołanie, w którym przede wszystkim zakwestionowała zasadność udzielenia zezwolenia P. S.A. w B., twierdząc, że wbrew wymogom stawianym w art. 50 ust. 2 ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, realizacja instalacji spalania paliw, której dotyczy udzielone zezwolenie, nie została podjęta przed dniem 31 grudnia 2008 r. Zdaniem Fundacji dla legalnego prowadzenia prac przygotowawczych na terenie budowy instalacji spalania paliw, w świetle ustawy prawo budowlane, konieczne jest uprzednie uzyskanie przez inwestora ostatecznego pozwolenia na budowę, którego brak w aktach sprawy, zatem Spółka nie była w dniu wydania zaskarżonej decyzji uprawniona do uzyskania zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych.