Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 czerwca 2014 r., sygn. IV SA/Wa 832/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącego Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, na zasadzie art 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a."', utrzymał w mocy decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska [...] (dalej "RDOŚ") z [...] sierpnia 2013 r., którą umorzono postępowanie w sprawie zobowiązania p. Z. C. do przeprowadzenia rekultywacji części terenu składowania "masy plastycznej" - po byłym Z., zlokalizowanym w [...], gmina [...] (działki nr ew.: [...], [...], [...], [...], [...], [...]). Jako podstawę orzekania przywołano art. 82 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz.U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196 ze zm.).

W uzasadnieniu skarżonej decyzji opisano przebieg sprawy. Dalej wskazano m.in.:

- z uwagi na negatywne oddziaływanie zeskładowanych odpadów, w szczególności na wody podziemne, Wojewoda [...], decyzją z [...] października 1996 r., na podstawie art. 82 ust. 2 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska, zobowiązał p. Z. C. (właściciela zakładu) do przeprowadzenia prac rekultywacyjnych terenu składowania odpadów; wskutek odwołania, Minister Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa decyzją z [...] marca 1997 r. uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody [...] (w części dotyczącej terminów wykonania obowiązku) i w tym zakresie przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia; decyzje organów obu instancji zostały uchylone przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 8 kwietnia 2002 r. (sygn. akt IV SA 4022/01), a później sprawy ponownie nie rozstrzygano; część przedmiotowego składowiska, znajdująca się na działkach o nr ew. [...], [...], [...], [...], [...], stała się własnością S.; ponieważ przedmiotowe składowisko kolidowało z trasą budowanej autostrady [...], G. ([...]) przystąpiła do jego likwidacji w pasie drogowym autostrady; ponieważ generuje to po stronie S. wysokie koszty, a zdaniem strony obowiązek likwidacji składowiska i ciężar związanych z tym wydatków powinien ponieść p. Z. C. jako ich wytwórca), G. wniosła do Wojewody [...] o wydanie decyzji w przedmiotowej sprawie,