Wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 czerwca 2014 r., sygn. II SA/Łd 241/14

Dnia 10 czerwca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Sędzia NSA Anna Stępień Protokolant sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2014 roku sprawy ze skargi L. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego oraz zasiłku celowego oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej powoływana również jako "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania L. C. od decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr [...] o odmowie przyznania specjalnego zasiłku celowego i zasiłku celowego na pokrycie kosztów leczenia stomatologicznego, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 2, 3 ust. 1, 2 i 4 , art. 7, art. 8, art. 36 pkt 1 ppkt c w związku z art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. Prezydent Miasta R., po rozpatrzeniu wniosku L. C. z dnia [...] , odmówił przyznania specjalnego zasiłku celowego na pokrycie całości kosztów nierefundowanego leczenia stomatologicznego w kwocie 340,00 zł oraz zasiłku celowego na pokrycie części kosztów nierefundowanego leczenia stomatologicznego w kwocie 200,00 zł. W uzasadnieniu organ wskazał, że przy przyznawaniu świadczeń z pomocy społecznej należy uwzględniać cele i możliwości pomocy społecznej. Rodzaj, forma i rozmiar świadczenia winny być ustalane stosownie do okoliczności konkretnej sprawy. Organy przyznające świadczenia z pomocy społecznej mają prawo oceny hierarchii zgłaszanych potrzeb w zależności od liczby osób ubiegających się o pomoc, zgłaszanych przez te osoby żądań, a także wysokości środków przeznaczonych na świadczenia z zakresu pomocy społecznej. Zaspokajane w drodze świadczeń z pomocy społecznej powinny być potrzeby podstawowe, niezbędne, które mają stanowić pomoc dla danej osoby w ponoszeniu niezbędnych ciężarów. Dalej organ wskazał, że przyznawanie świadczeń z pomocy społecznej nie może prowadzić do całkowitego ponoszenia ich przez system pomocy społecznej. Według ustaleń Prezydenta Miasta R. Ośrodek Pomocy Społecznej w R. dysponował kwotą 720.000,00 zł na realizację zadań własnych w 2013 r., w tym kwota 190.000,00 zł przeznaczona została na zasiłki celowe i rzeczowe w postaci ubrania, obuwia, dopłat do energii elektrycznej, gazu, zakupu żywności, dopłat do remontu mieszkań; kwota 400.000,00 zł na dofinasowanie do zakupu opału; kwota 130.000,00 zł na zasiłki celowe na zakup leków, paczki świąteczne dla dzieci, wypoczynek wakacyjny dla dzieci, sprawienie pogrzebu, zasiłki celowe z tytułu zdarzenia losowego i zasiłki celowe specjalne. W 2013 r. wykorzystano już kwotę 700.163,00 zł na realizację zadań własnych w formie zasiłków celowych i rzeczowych. Ponadto organ wskazał, że L. C. pobiera zasiłek stały w kwocie 529,00 zł miesięcznie i jest obejmowana regularnie pomocą w formie zasiłków okresowych, zasiłków celowych na zakup posiłku lub żywności, zasiłków celowych na zakup leków, odzieży i obuwia oraz opału. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ I instancji wymienił decyzje przyznające L. C. świadczenia z pomocy społecznej w 2013 r.