Wyrok WSA w Łodzi z dnia 3 czerwca 2014 r., sygn. II SA/Łd 124/14

Dnia 3 czerwca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. p.o. asystenta sędziego Dominika Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2014 roku sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku w sprawie odszkodowania za bezumowne korzystanie z nieruchomości zajętej pod drogę publiczną 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat J. Z., prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy Al. [...] wynagrodzenie w kwocie 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększone o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. LS

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...]nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. uchyliło postanowienie Prezydenta Miasta Ł. o zwrocie wniosku J. W. o odszkodowanie za bezumowne korzystanie z nieruchomości zajętej pod drogę publiczną, orzekając jednocześnie co do istoty sprawy.

Jak wynika z dokumentów sprawy pismem z dnia [...]2013 r. J. W. zwrócił się do Prezydenta Miasta Ł. o odszkodowanie za "zajęcie części nieruchomości pod drogę Gminną - ulicę A o pow. 232 m² przez 19 lat" oraz "posiadanie nieruchomości o pow. 317 m² od roku 1994 do 2007" przez Gminę Ł.

Postanowieniem z dnia [...]nr [...]Prezydent Miasta Ł., działając na podstawie art. 66 § 3 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz.260 ze zm.), zwrócił stronie pismo z dnia [...]2013 r. wraz z załącznikami. Zdaniem organu strona wniosła o odszkodowanie za bezumowne korzystanie przez gminę z nieruchomości zajętej pod drogę publiczną ul. A, oznaczoną w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 204/20 w obrębie [...] o powierzchni 0,0316 ha oraz działka nr 204/19 obręb [...] o powierzchni 0,0232 ha. Działka o nr 204/20 obecnie stanowi integralną całość z działką nr 261/1 obręb [...] jako działka ewidencyjna nr 261/2 obręb [...] o powierzchni 0,6006 ha. Wskazał, że zgodnie z art. 73 § 1, 2 i 4 ustawy dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), odszkodowanie za nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, które z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego, było ustalane i wypłacane na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. Roszczenia o wypłatę odszkodowania w trybie i na zasadach określonych w art. 73 ustawy wygasły natomiast z dniem 31 grudnia 2005 r. Dalej wskazał, że strona uzyskała odszkodowanie w trybie art. 73 § 1, 2 i 4 ustawy dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, przyznane decyzją Wojewody [...]nr [...]z dnia [...]2009 r. za nieruchomość faktycznie zajętą pod drogę publiczną ul.A, a oznaczoną w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 204/19 obręb [...]o powierzchni 0,0232 ha, natomiast tą samą decyzją Wojewoda [...]odmówił przejęcia na rzecz gminy działki nr 204/20 obręb [...]o powierzchni 0,0316 ha. Na wniosek strony działka nr 204/20 została połączona z działką nr 261/1 obręb[...]. Powołując uchwałę Sądu Najwyższego w składzie 7 sędziów z dnia 26 maja 2006 r. sygn. Akt III CZP 19/06 organ dodał, że właściciele nieruchomości niezależnie od odszkodowania przewidzianego w art. 73 ustawy z 1998 r. mogli się również domagać wynagrodzenia za korzystanie z nieruchomości przed 1 stycznia 1999 r. Zdaniem nie jest on właściwy w sprawie wypłaty odszkodowania za bezumowne korzystanie z gruntu, a dalsze ewentualne roszczenia strony o charakterze cywilno-prawnym podlegają rozpatrzeniu przez sąd powszechny.