Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 czerwca 2014 r., sygn. II SA/Lu 887/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Lublinie na uchwałę Rady Powiatu Ryckiego z dnia 10 maja 2013 r., nr XXXIII/204/13 w przedmiocie wydzierżawienia w trybie bezprzetargowym nieruchomości stanowiącej mienie powiatu oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2013 r. Rada Powiatu w R. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie w trybie bezprzetargowym nieruchomości położonej w R. przy ul. Ż. Jako podstawę prawną tej uchwały wskazano art. 12 ust. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Jej przedmiotem była położona przy wskazanym w tytule uchwały adresie działka nr [...] o powierzchni 1,6312 ha. Podmiotem, któremu udzielono zgody na wydzierżawienie tej nieruchomości w trybie bezprzetargowym (na okres nieprzekraczający 27 lat) była natomiast firma A. Sp. z o.o. w L. Uchwała ta - na mocy jej § 3 - weszła w życie z dniem jej podjęcia.

W uzasadnieniu uchwały wyjaśniono, że z dniu 8 maja 2013 r. A. Sp. z o.o. złożyła wniosek o przekazanie przedmiotowej nieruchomości wraz z wyposażeniem i sprzętem (zlokalizowany jest tam szpital) w dzierżawę od dnia 1 czerwca 2013 r. na warunkach identycznych, jakie obowiązywały na mocy umowy dzierżawy z dnia 31 maja 2010 r. zawartej pomiędzy Powiatem R. a K. Sp. z o.o. w zakresie wysokości czynszu i okresu trwania umowy dzierżawy.

Dokonując prawnej oceny okoliczności, w których powyższe żądanie zostało złożone, Rada Powiatu uznała, że umowa poddzierżawy zawarta przez K. Sp. z o.o. z firmą A. M. Sp. z o.o. jest nieważna ze skutkiem od dnia jej zawarcia. Przyczyną tego jest złożenie przez K. oświadczenia o uchyleniu się od skutków prawnych oświadczenia woli z uwagi na wadę oświadczenia woli. Również umowa poddzierżawy zawarta przez K. z konsorcjum reprezentowanym przez A. nie ma mocy prawnej, ponieważ w dniu jej zawarcia tj. 20 kwietnia 2013 r. K. nie miała prawnej możliwości jej zawarcia (w dniu 19 kwietnia 2013 r. rozwiązano umowę główną z Powiatem R.).