Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 czerwca 2014 r., sygn. I SA/Gd 359/14

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marek Kraus, Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Jarecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Gminy na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia 16 stycznia 2014 r. nr [....] w przedmiocie stwierdzenia nieważności § 2 ust. 4, § 5, § 6 ust. 4, § 7 ust. 4, § 8 ust. 1 zdanie drugie, § 9, § 10 ust. 4, § 11 ust. 4 i 5 uchwały Rady Gminy z dnia 10 grudnia 2013 r. nr[....] oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia 16 stycznia 2014 r. (określanej dalej uchwałą organu nadzoru) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej orzekło nieważność § 2 ust. 4, § 5, § 6 ust. 4, § 7 ust. 4, § 8 ust. 1 zdanie drugie, § 9, § 10 ust. 4, § 11 ust. 4 i 5 Uchwały Rady Gminy z dnia 10 grudnia 2013 r. Nr [...] w sprawie trybu, sposobu i terminu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego działających na terenie Gminy [...] oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (dalej określanej jako badana uchwała).

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że wskazana uchwała, która wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w dniu 19 grudnia 2013 r., obarczona jest w części wadą o charakterze istotnego naruszenia prawa.

W § 2 ust. 1 badanej uchwały Rada Gminy wskazała elementy wniosku organu prowadzącego niepubliczne przedszkole o udzielenie dotacji, a w ust. 4 postanowiła, że wzór tego wniosku określi Wójt w drodze zarządzenia, zgodnie z zakresem danych określonych w ust. 1.

W § 5 badanej uchwały Rada Gminy postanowiła, że:

"1. Stawka dotacji na jednego ucznia określana jest zarządzeniem Wójta Gminy [...] na dany rok kalendarzowy zgodnie z podstawami obliczania wysokości dotacji wskazanymi w § 4 ust. 2 - 5.

2. W odniesieniu do stawek dotacji, o których mowa w § 4 ust. 4 i 5 do czasu uzyskania informacji o ostatecznych kwotach części oświatowej subwencji ogólnej przekazanej Gminie i podaniu w zarządzeniu Wójta stawek na jednego ucznia, dotacje wypłacane są według stawek z poprzedniego roku budżetowego.