Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 22 maja 2014 r., sygn. II SA/Sz 1498/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 maja 2014r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] r. nr [...].

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...], numer [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), zwanej dalej "K.p.a.", w związku z art. 41 pkt 1, oraz art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182), § 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 823) po rozpatrzeniu odwołania Z.M. od decyzji z dnia [...], Nr [...], wydanej z upoważnienia Burmistrza przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Kolegium ustaliło, że zaskarżoną decyzją organ I instancji odmówił Z.M. przyznania pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego na częściowe pokrycie kosztów zakupu żywności. Uzasadniając swoje stanowisko organ I instancji podał, że w oparciu o przeprowadzony wywiad środowiskowy oraz na podstawie zebranych dokumentów stwierdził, iż Z.M. jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym. Choruje na cukrzycę, niedowład kończyn dolnych, trzustkę i wątrobę. Systematycznie przyjmuje stałe leki. Od kilkunastu lat mieszka z G.K., ale prowadzi odrębne gospodarstwo domowe. Dochód wnioskodawcy wynosi [...] zł, w tym: świadczenie rentowe wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym [...] oraz 1/2 dodatku mieszkaniowego w wysokości [...] zł; a więc przekracza kryterium dochodowe, które w przypadku strony wynosi 542,00 zł. W oparciu o przeprowadzony wywiad środowiskowy oraz na podstawie zebranych dokumentów ustalono, iż miesięczne wydatki strony wynoszą [...] zł. Po uiszczeniu opłat pozostaje wnioskodawcy kwota [...] zł na zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych związanych z zakupem żywności. Wprawdzie Z.M. spłaca zaciągnięty na remont łazienki kredyt bankowy, jednakże w świetle obowiązujących przepisów prawa nie może być on odliczony od dochodu. Organ I instancji poinformował stronę, iż zaspokajanie potrzeb ze środków pomocy społecznej powinno być ukierunkowane w pierwszej kolejności na te osoby, które ze względu na całkowity brak dochodów lub ich nieznaczną wysokość bez udzielenia im pomocy nie mogłyby egzystować. W pierwszej kolejności strona powinna zaspokoić ww. cel z posiadanego dochodu, jakim dysponuje. Nadto organ dodał, iż możliwości Ośrodka są ograniczone, a ilość osób ubiegających się o wsparcie stale wzrasta, stąd wielkość przyznawanych świadczeń jest limitowana nawet w stosunku do osób spełniających kryterium dochodowe.