Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 9 maja 2014 r., sygn. II SA/Rz 1342/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 maja 2014 r. sprawy ze skargi B. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r, nr [...] w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi B. G. jest postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwany dalej WINB) z dnia [...] października 2013 r. nr [...], wydane w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych oraz nałożenia na B. G. obowiązku przedstawienia w określonym terminie oceny technicznej wykonanych robót.

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej zwany PINB) wstrzymał prowadzenia robót budowanych, związanych z przebudową budynku mieszkalnego przy ul. R. [...] w R. oraz nałożył na inwestorkę B. G. obowiązek przedstawienia, w terminie 30 dni od dnia doręczenie postanowienia, oceny technicznej wykonanych robót. W uzasadnieniu Inspektor wskazał, że w dniu 18 lipca 2013 r. przeprowadzona została kontrola robót budowlanych wykonanych w budynku mieszkalno-usługowym przy ul. R. [...] w R. Kontrola ta spowodowana została pismem T. K. z dnia 1 lipca 2013 r. Stwierdzono, w jej trakcie, że w budynku wykonywane są roboty budowlane przy konstrukcji dachu. Wymieniona została około połowa krokwi, łacenie, wykonana została wiatroizolacja oraz pokrycie z blachy profilowanej na jednej z połaci od strony rynku. A. G. oświadczył w czasie kontroli, że roboty budowlane rozpoczęte zostały w dniu 1 lipca 2013 r. w związku z uszkodzeniem dachu przez grad i miały one na celu zabezpieczenie budynku przed opadami atmosferycznymi. W trakcie kontroli przedłożone zostało zgłoszenie robót remontowych w powyższym budynku, dokonane w dniu 1 lipca 2013 r. do Starosty [...] przez właścicielkę budynku B. G. W ocenie organu wykonane roboty budowlane stanowią przebudowę budynku, wymagającą uzyskania pozwolenia na budowę, gdyż w wyniku ich wykonania zmieniły się parametry techniczne i użytkowe budynku, w związku z wykonaniem dachu o większej powierzchni (dachu z okapami). PINB stwierdził, że wstrzymanie prowadzenia robót budowlanych jest niezbędne gdyż roboty budowlane prowadzone są bez nadzoru osoby, posiadającej odpowiednie uprawnienia budowlane (a taki nadzór jest wymagany w przypadku robót wymagających pozwolenie na budowę), a poza tym zaistniała konieczność uzupełnienia materiału dowodowego, przez przedłożenie oceny technicznej robót w budynku. Dopiero tak uzupełniony materiał dowodowy stanowić będzie podstawę do podjęcia stosownej decyzji.