Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 maja 2014 r., sygn. II SA/Op 136/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant St. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 maja 2014 r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 października 2013 r., nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 28 maja 2013 r., A. Z. wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodkowie o sfinansowanie opłat za energię elektryczną w wysokości 43,47 zł i rachunków za wodę w wysokości 93,05 zł. Podała, że jest osobą niepełnosprawną z wieloma dysfunkcjami i pozostaje pod opieką specjalistów. Utrzymuje się sama z renty socjalnej oraz zasiłku pielęgnacyjnego i nie uzyskuje pomocy od matki. Ponadto, zamieściła osobny dopisek "lub koszty związane z leczeniem". Wskazała też adres przy ul. [...] w [...]. Wniosek ten wpłynął do organu w dniu 31 maja 2013 r., co wynika z daty prezentaty.

W dniu 18 czerwca 2013 r. przeprowadzony został wywiad środowiskowy. W formularzu wywiadu, w pozycji II, dotyczącej potrzeb i oczekiwań rodziny, odnotowano, że podczas przeprowadzania wywiadu ustalono, iż A. Z. oczekuje pomocy finansowej na pokrycie kosztów związanych z leczeniem.

Decyzją z dnia 19 czerwca 2013 r., nr [...], Zastępca Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodkowie, działający z upoważnienia Burmistrza Grodkowa, przyznał A. Z. jednorazowo, specjalny zasiłek celowy na dofinansowanie kosztów leczenia w wysokości 225 zł i orzekł o natychmiastowej wykonalności decyzji. Jako podstawę prawną wydanego rozstrzygnięcia organ wskazał przepis art. 106 ust. 1 w zw. z art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. nr 175, poz. 1362, z późn. zm.), zwanej ustawą i rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. poz. 823), zwanego rozporządzeniem. W uzasadnieniu organ wskazał, że strona posiada umiarkowany stopień niepełnosprawności, przyznany na stałe, cierpi na [...] i ma problemy z [...]. Pozostaje pod stałą kontrolą lekarską Poradni [...] w [...], jest stale rehabilitowana, a ponadto jest w 4 miesiącu ciąży, jest osobą samotnie gospodarującą, a jej dochód wynosi 763,33 zł i przekracza kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej wynoszące 542 zł. W dalszej części uzasadnienia organ wskazał na regulacje wynikające z art. 8 ust. 3 i ust. 4 oraz art. 41 ustawy i uznając, że strona własnym staraniem nie jest w stanie zabezpieczyć wszystkich potrzeb związanych z utrzymaniem gospodarstwa domowego, stwierdził, że zaistniały w sprawie przesłanki uzasadniające przyznanie pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego. Wyjaśnił, że z pomocy społecznej korzystają osoby i rodziny najniżej uposażone, przede wszystkim spełniające kryteria ustawowe i własnym staraniem nie mogące zabezpieczyć wszystkich potrzeb bytowych. Stwierdził, że pomoc ta została przyznana w miarę posiadanych możliwości finansowych Ośrodka, które nie są w stanie zaspokoić wszystkich potrzeb najuboższych, gdyż na rok 2013 kwota środków przeznaczonych na realizację zasiłków celowych wynosi 135000 zł, co stanowi 11250 zł. miesięcznie, w związku z czym średnia wysokość zasiłku, wobec liczby 50 osób i rodzin ubiegających się o pomoc, wynosi 225 zł.