Wyrok WSA w Opolu z dnia 8 maja 2014 r., sygn. II SA/Op 170/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia WSA Teresa Cisyk Protokolant Referent stażysta Marta Kubiak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 maja 2014 r. sprawy ze skargi M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 września 2013 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 13 grudnia 2012 r., nr [...], Zastępca Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie, działający z upoważnienia Burmistrza Namysłowa, przyznał M. O. zasiłek celowy w łącznej kwocie 350 zł z przeznaczeniem na dofinansowanie do dopłaty do energii elektrycznej w kwocie 100 zł oraz na przejazdy PKP w celu poszukiwania pracy we Wrocławiu.

Jako podstawę prawną swojego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał art. 8, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.

o pomocy społecznej (obecnie Dz. U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.), a także przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 823).

W uzasadnieniu decyzji pierwszoinstancyjnej zwrócono uwagę na cele i zadania, jakie przywołana ustawa nakłada na organy administracji publicznej w zakresie pomocy społecznej. Podkreślono, że świadczenia z pomocy społecznej stanowią jedynie wsparcie i pomoc w wyjściu z trudnej sytuacji, nie mogą być stałym i jedynym źródłem dochodu czy też formą utrzymania, akcentując, że pomoc społeczna nie jest również zobligowana do zaspokojenia wszystkich potrzeb osób zwracających się

o pomoc i w oczekiwanej przez te osoby wysokości. Odnosząc się do rodzaju udzielonej pomocy organ wyjaśnił, że zasiłek celowy ma charakter pomocy doraźnej, wynikający z przemijającej sytuacji, w której znalazł się wnioskodawca. Wyznacznikami ustalania wysokości zasiłku są - z jednej strony sytuacja materialna wnioskodawcy i cel, na który zasiłek ma być przeznaczony, z drugiej strony - możliwości finansowe ośrodka pomocy społecznej. Może świadczenie to zostać przyznane w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów czy napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Organ wyjaśnił, że zaspakajanie potrzeb