Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 maja 2014 r., sygn. IV SA/Gl 814/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2014 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2013 r., złożonym do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., A. W. domagał się przyznania zasiłku celowego na spłatę zadłużenia za pobór gazu w kwocie 635,39 zł i energii elektrycznej w kwocie 262,69 zł.

Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. decyzją z dnia [...] r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 3, art. 8 ust. 1 , art. 39 oraz art. 106 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 z późn. zm., 2012 r. poz. 1544 i 1548) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267., zwanej dalej: "K.p.a."), odmówił A. W. zasiłku celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie do pokrycia kosztów należności za gaz.

W uzasadnieniu decyzji stwierdził, iż strona w miesiącach marzec, kwiecień i maj 2013 r. spełnia wymogi formalnoprawne do przyznania jej pomocy, tj. posiada kryterium dochodowe, wynikające z art. 8 ustawy o pomocy społecznej. Ustalono również, iż odrębna decyzją administracyjną dokonano zmiany wysokości przyznanego dotychczas zasiłku okresowego z kwoty 171,18 zł do kwoty 256,17 zł począwszy od kwietnia 2013 r. Ponadto przyznano rodzinie pomoc w postaci zasiłku celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie do pokrycia kosztów opłat za energię elektryczną w kwocie 262,69 zł, także przyznano pomoc w postaci dożywiania dla syna.

Organ zauważył, że wydatki czteroosobowej rodziny nie były stałe w każdym z miesięcy, a opłaty za prąd i część opłat za gaz tj. kwota 199,94 zł były wymagalne do zapłaty w kwietniu 2013 r., natomiast pozostała kwota należności za gaz w wysokości 435,45 zł - w lutym 2013 r. Zatem rodzina nie była zmuszona do uregulowania opłat za prąd i gaz w jednym miesiącu, a dochody uzyskane w okresach, w których opłaty były wymagalne pozwalały na ich uiszczenie. Ponadto organ zauważył, iż rodzina winna w taki sposób ustalić hierarchię swoich wydatków by w pierwszej kolejności pokrywać z posiadanych środków podstawowe potrzeby życiowe, a dopiero ewentualną nadwyżkę przeznaczać na spłatę zaciągniętych kredytów konsumpcyjnych, a nie przerzucać ich spłaty na barki pomocy społecznej. Dalej zauważył, że wysokość zasiłków uwzględnia indywidualne potrzeby rodziny. Podkreślił nadto, że ograniczone środki finansowe Ośrodka uniemożliwiają zaspokojenie wszystkich niezbędnych potrzeb i konieczność zapewnienia zasady jednolitego i równego traktowania stron. Organ zauważył również, że świadczenie w postaci zasiłku celowego ma charakter uznaniowy.