Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 kwietnia 2014 r., sygn. II SA/Wr 592/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Władysław Kulon Sędzia WSA - Olga Białek /sprawozdawca/ Sędzia NSA - Andrzej Wawrzyniak Protokolant - Ewa Dworzyńska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2014 r. sprawy ze skarg Wojewody Dolnośląskiego i A. w P. sp. z o.o. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia 4 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy P. oddala skargi.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu 4 czerwca 2013 r. Rada Miejska w P. podjęła uchwałę Nr [...] o odmowie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy P., przedłożonych przez A. w P. spółka z o.o. na okres od 2 lipca 2013 r. do 1 lipca 2014 r.

Jako podstawę prawną podjętej uchwały wskazano art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm. - dalej u.z.z.w.o.ś) oraz art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej u.s.g.).

W uzasadnieniu Rada wskazała, że przedłożone do zatwierdzenia taryfy zostały sprawdzone przez Burmistrza P. pod względem zgodności z przepisami ustawy a koszty o których mowa w art. 20 ust. 4 ustawy zostały zweryfikowane pod względem celowości ich ponoszenia. W wyniku tych czynności organ wykonawczy gminy ustalił, że wniosek o zatwierdzenie taryf sporządzony został niezgodnie z przepisami oraz zawiera koszty, które nie powinny być podstawą do sporządzenia taryf.

Powołując się na powyższe stanowisko Rada zakwestionowała sposób obliczenia kosztów, które zgodnie z § 8 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz wniosków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzenie ścieków (dalej rozporządzenie), stanowią podstawę ustalenia niezbędnych przychodów dla potrzeb obliczenia taryfowych cen i stawek opłat planowanych na rok obowiązywania taryf.