Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2014 r., sygn. VI SA/Wa 2993/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] Minister Finansów, po rozpoznaniu zażalenia P. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na wydane przez ww. organ postanowienie z [...] marca 2013 r. nr [...] odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie przedłużenia zezwolenia nr [...] z dnia [...] czerwca 2006 r. na prowadzenie salonu gier na automatach w L., utrzymał w je mocy.

Do wydania powyższego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] Minister Finansów udzielił P. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. (dalej "skarżąca", "strona skarżąca"), zezwolenia na prowadzenie salonu gier na automatach w L. przy ul. [...], na okres sześciu lat.

Pismem z dnia [...] października 2012 r. skarżąca wniosła o przedłużenie powyższego zezwolenia na okres kolejnych 6 lat. Skarżąca powołała się w ww. wniosku na orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej TSUE) wydane w dniu 19 lipca 2012 r. w połączonych sprawach C 213/11, C 214/11 i C 217/11, zgodnie z którym art. 138 ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm., dalej u.g.h.) - stanowiący, iż zezwolenia, o których mowa w art.. 129 ust. 1, nie mogą być przedłużane - jako przepis techniczny wymagał stosownej notyfikacji skierowanej do Komisji Europejskiej, na podstawie art. 1 pkt 11 dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasady dotyczące usług społeczeństwa informacyjnego (Dz.U. L 204, s. 37), zmienionej dyrektywą Rady 2006/96/WE z dnia 20 listopada 2006 r. (Dz. U. L 363, s. 81). Skarżąca wskazała, że powyższy przepis art. 138 ust. 1 u.g.h. nie został notyfikowany, a w takiej sytuacji (tj. gdy zapis ustawowy wymaga notyfikacji, lecz jej zaniechano), w świetle orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (dalej TSUE), kreowany jest nakaz pomijania takiej normy w stosowaniu prawa. Zatem wyłączenie stosowania przepisu art. 138 ust. 1 ugh w kontekście art. 129 ust. 1 ugh daje możliwość przedłużania zezwolenia na prowadzenie gier na automatach.