Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2014 r., sygn. V SA/Wa 2476/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Warszawie z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie (zwanego dalej: "Dyrektorem Oddziału") utrzymująca w mocy decyzje Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (zwanego dalej: "Kierownikiem Biura") w sprawie płatności rolnośrodowiskowej.

Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Z. W. złożył w dniu 14 maja 2012 r. wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2012. W deklaracji pakietów rolnośrodowiskowych w ramach PROW 2007-2013 w roku 2012 zaznaczył "wniosek kontynuacyjny" w ramach:

1) Pakietu 2 - "Rolnictwo ekologiczne": wariant 2.3 - "Trwałe użytki zielone (z certyfikatem zgodności)" na powierzchni 6,45 ha oraz wariant 2.10 - "Uprawy sadownicze i jagodowe (w okresie przestawiania)" na powierzchni 4,01 ha, a także

2) Pakietu 3 - "Ekstensywne trwałe użytki zielone": wariant 3.1.1 - "Ekstensywna gospodarka na łąkach i pastwiskach" na powierzchni 6,38 ha.

W dniu 17 grudnia 2012 r. przeprowadzono kontrolę w gospodarstwie wnioskodawcy, z której sporządzono raport z czynności kontrolnych o numerze [...], zaś w dniu [...] grudnia 2012 r. przeprowadzono kontrolę w zakresie wzajemnej zgodności, z której sporządzono raport o numerze [...].

W trakcie kontroli stwierdzono, iż na działce rolnej A, użytkowanej jako łąka trwała, na powierzchni 0,15 ha nie wykonano koszenia (kod nieprawidłowości DR52), zaś na działce rolnej C rolnik nie prowadził produkcji rolnej zgodnie z najlepszą wiedzą i kulturą rolną (kod nieprawidłowości E6), jak również nie prowadził wypasu w okresie wegetacyjnym lub nie dokonał wykaszania w terminie do 31 lipca (kod nieprawidłowości E4 w zakresie wariantu 2.3). Stwierdzono także, iż na działce C, na powierzchni 0,15 ha, rolnik nie przeprowadził na łąkach lub pastwiskach wymaganego koszenia i usuwania okrywy roślinnej w terminie lub nie były na nich wypasane zwierzęta (kod nieprawidłowości N.04.1).