Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 kwietnia 2014 r., sygn. II SA/Łd 189/14

Dnia 24 kwietnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Protokolant sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2014 roku sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. znak: [...] z dnia [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Prezydent Miasta Ł. na podstawie art. 104, art. 108 § 1 i art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r., poz. 267 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: k.p.a.), art. 240 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r., poz. 135 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej), art. 88 ust. 1 pkt 2, art. 11 ust. 2, art. 106 ust. 5, art. 107 ust. 4, art. 112 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1326 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: ustawa) w sprawie M. S. zmienił decyzję z dnia [...] przyznającą pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki w okresie od 1 września 2009 r. do dnia 31 października 2014 r. w ten sposób, że ograniczył czasookres przyznanej pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki do dnia 31 marca 2013 r. włącznie.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, iż w dniu 1 stycznia 2012 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz wprowadzona do niej nowelizacja, która w art. 240 ust. 1 ustaliła, że do pomocy dla osób usamodzielnianych, które przed dniem wejścia w życie tej ustawy opuściły pieczę zastępczą stosuje się przepisy dotychczasowe tj. przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Dalej, iż decyzją z dnia [...] przyznano stronie pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki, jednakże z uwagi na fakt, iż strona nie zgłosiła się z wnioskiem o dalszą pomoc na początku kolejnego semestru i nie przedłożyła zaświadczenia potwierdzającego kontynuowanie nauki na Uniwersytecie [...] organ podjął postępowanie wyjaśniające zmierzające do ustalenia czy strona kontynuuje naukę. W odpowiedzi na wezwanie organu uczelnia poinformowała na piśmie, iż strona kontynuuje naukę w dotychczasowej szkole. Organ zwrócił uwagę, iż warunkiem przyznania pomocy na kontynuowanie nauki poza przedłożeniem na początku każdego semestru szkolnego zaświadczenia ze szkoły potwierdzającego kontynuowanie nauki, jest także przeprowadzenie co najmniej raz na 6 miesięcy rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania, aktualizującego sytuację życiową strony. W niniejszej sprawie brak jest kontaktu ze stroną od daty ostatniego wywiadu środowiskowego. Zdaniem organu w niniejszej sprawie zaistniały podstawy od zastosowania art. 106 ust. 5 ustawy, zgodnie z którym decyzję zmienia się lub uchyla na niekorzyść strony bez jej zgody m.in. w przypadku braku współdziałania, co uzasadnia zmianę decyzji przyznającej pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki poprzez ograniczenie okresu na jaki przyznano to świadczenie.