Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 marca 2014 r., sygn. V SA/Wa 2023/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant spec. - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2014 r. sprawy ze skargi M. i G. S. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa dotacji celowej; oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez Miasto i Gminę S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2013r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2013r. nr [...], określającą kwoty podlegające zwrotowi przez Miasto i Gminę S. do budżetu państwa, stanowiące część dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości w roku budżetowym 2010.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym;

W związku z powodzią, jaka miała miejsce w województwie [...] w maju i czerwcu 2010 roku, Minister Finansów na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Wojewody [...] przyznał środki z rezerwy celowej budżetu państwa dla poszkodowanych gmin z terenu województwa [...] na realizację zadań związanych z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych, m.in. w zakresie pomocy doraźnej poszkodowanym oraz w zakresie remontów lub odbudowy uszkodzonych i zniszczonych obiektów budowlanych.

Powyższe środki miały charakter dotacji celowych na przyznanie i wypłacenie zasiłków celowych w ramach realizacji przez gminę zadań z zakresu administracji rządowej. W związku z powyższym zwiększono plan dotacji celowej dla Gminy i Miasta S. na wypłacenie, na podstawie art. 40 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013r. poz.182), zasiłków celowych osobom poszkodowanym w wyniku niekorzystnych zjawisk atmosferycznych we wskazanym okresie o kwotę 19.166.905,00 zł w dziale 852 - Pomoc społeczna, rozdziale 85278 - Usuwanie skutków klęsk żywiołowych, §2010. Jednocześnie plan zmniejszono o kwotę 926.000,00 zł, co wynikało z konieczności zabezpieczenia środków finansowych na wypłatę zasiłków celowych dla rodzin poszkodowanych w wyniku niekorzystnych zjawisk atmosferycznych w jednostkach samorządu terytorialnego.