Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 marca 2014 r., sygn. I SA/Wa 1898/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędzia WSA Emilia Lewandowska Protokolant referent stażysta Małgorzata Sieczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2014 r. sprawy ze skargi J.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2013r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej SKO), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856, ze zm.), po rozpoznaniu wniosku J.K. o ponowne rozpoznanie sprawy - utrzymało w mocy postanowieniem własne z dnia [...] stycznia 2013r. [...], odmawiające - w trybie art. 61 a § 1 k.p.a. - wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia SKO z dnia [...] grudnia 2010r. [...].

Organ wskazał, że J.K. domagała się stwierdzenia nieważności powyższego orzeczenia, którym SKO oddaliło jej wniosek o uznanie za nieuzasadnioną aktualizację opłaty za użytkowanie wieczyste ułamkowej części gruntu (udział: [...] w działkach nr ew. [...] i [...] o pow. [...] m2, obr. [...]) związanego z własnością lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w W..

SKO podzielił argumentację organu I instancji wskazując, że postępowanie dotyczące sporu o aktualizację ww. opłaty nie kończy się wydaniem decyzji, zatem nie mają zastosowania nadzwyczajne tryby administracyjne. Stosowanie do postępowania tego rodzaju niektórych przepisów k.p.a. nie nadaje sprawie charakteru administracyjnego. Spór wywołany ustaleniem takiej opłaty jest typowym sporem cywilnym o należność pieniężną. Nie jest więc możliwe zastosowanie trybu nadzwyczajnego jaki k.p.a. przewiduje dla decyzji i postanowień administracyjnych, do stwierdzenia nieważności orzeczenia wydawanego na podstawie art. 79 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U z 2010r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), dalej u.g.n.