Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 marca 2014 r., sygn. II SA/Wa 2081/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Adam Lipiński, Sławomir Antoniuk (spraw.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2014 r. sprawy ze skargi R. M. na postanowienie Szefa Służby Celnej z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę -

Uzasadnienie

Szef Służby Celnej (dalej jako Szef SC) postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a., utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Izby Celnej w L. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...].

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Szef SC wskazał, iż pismem z dnia 13 czerwca 2013 r. funkcjonariusz celny R. M. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Izby Celnej w L. z dnia [...] maja 2013 r. o zwolnieniu go ze służby. Wnioskodawca podniósł, iż przedmiotowa decyzja posiadała kwalifikowaną wadę prawną, albowiem nie zawierała podpisu oraz imienia i nazwiska osoby wydającej decyzję.

Dyrektor Izby Celnej w L. przy piśmie z dnia 19 czerwca 2013 r. przekazał wniosek strony do rozpatrzenia przez Szefa S.C. Jednocześnie wyjaśnił, że funkcjonariusz otrzymał omyłkowo decyzję, której jeden egzemplarz nie był opatrzony pieczęcią i podpisem Dyrektora Izby Celnej w L.. Stronie niezwłocznie został doręczony prawidłowy egzemplarz wraz z pismem przewodnim wyjaśniającym sytuację.

Szef SC postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podnosząc, iż decyzja Dyrektora Izby Celnej w L. z dnia [...] maja 2013 r. w dacie jej doręczenia, tj. w dniu 7 czerwca 2013 r. nie była decyzją administracyjną w rozumieniu prawa. Z uwagi na brak podpisu osoby upoważnionej do jej wydania była jedynie projektem decyzji. Decyzja zaś opatrzona podpisem została doręczona stronie w dniu 18 czerwca 2013 r. Skarżona decyzja w dniu złożenia przez stronę wniosku o stwierdzenie jej nieważności, tj. w dniu 15 czerwca 2013 r. nie funkcjonowała jeszcze w obrocie prawnym i nie wywoływała skutków prawnych, stąd organ stwierdzając brak przedmiotu zaskarżenia, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tejże decyzji.