Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 marca 2014 r., sygn. I SA/Ol 62/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski, Sędziowie sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca), sędzia WSA Renata Kantecka, Protokolant sekretarz sądowy Jolanta Piasecka, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 6 marca 2014r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości na rok 2012 oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej jako: ARiMR) przyznał K.W. płatność rolnośrodowiskową na 2012 r. w łącznej wysokości 48.030,48 zł, w tym z tytułu realizacji:

Pakietu 1 - Zrównoważony sposób gospodarowania, wariant 1.1 Zrównoważony sposób gospodarowania - dla powierzchni 78,44 ha, w wysokości 22.590,72 zł;

2) Pakietu 8 - Ochrona gleb i wód:

- wariant 8.3.2 - Międzyplon ścierniskowy - na obszarach zagrożonych erozją - dla powierzchni 36,74 ha, w wysokości 20.280,48 zł,

- wariant 8.2.2.- Międzyplon ozimy - na obszarach zagrożonych erozją - dla powierzchni 6,69 ha, w wysokości 3.654 zł,

- wariant 8.2.1 - Międzyplon ozimy - dla powierzchni 4,48 ha, w wysokości 1.505,28 zł.

W związku z przyznaniem rolnikowi kwot z ww. tytułu w pomniejszonej wysokości, w uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, iż w wyniku poczynionych w sprawie ustaleń wykluczono z płatności w ramach wariantu 1.1., działki rolne nie użytkowane jako grunty orne, tj. działki oznaczone we wniosku jako T, G, A, R, DD, N, O, H, I, J i Z. Z objęcia płatnościami wykluczono też zadeklarowane po raz pierwszy w 2012 r. działki rolne o symbolach U i W. Z kolei, na działkach oznaczonych jako G i J producent rolny zadeklarował łąkę trwałą, podczas gdy na całej działce rolnej G oraz na części działki rolnej J, tj. na powierzchni 1,24 ha, stwierdzono rzepak ozimy. Ponadto, w związku z zastosowanym podczas kontroli na miejscu kodem DR 50 (granice uprawy wykraczają poza granice działki/ek referencyjnej/ych zadeklarowanej/ych we wniosku, co w konsekwencji może skutkować redukcją powierzchni działki rolnej), organ I instancji w ustalił powierzchnie działek rolnych oznaczonych jako D, L, Y, S, uprawniające do objęcia płatnością. Wyliczając wysokość płatności rolnośrodowiskowej uwzględnił zaś kwotę pomniejszeń w wysokości 20%, z tytułu niezachowania zadeklarowanych w planie działalności rolnośrodowiskowej trwałych użytków zielonych. Jednocześnie nie uznał argumentacji strony o wystąpieniu w 2012 r. strat w uprawach na skutek gradobicia. Pomimo bowiem przedłożenia protokołu szkód sporządzonego w dniu 24 lipca 2012 r. przez Ośrodek Doradztwa Rolniczego, w gospodarstwie strony nie wystąpiła poważna katastrofa naturalna.