Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 marca 2014 r., sygn. II SA/Kr 1282/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Jacek Bursa Protokolant: Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2014 r. sprawy ze skargi Klubu Sportowego "[...]" w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 16 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia prawa użytkowania skargę oddala.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 14 czerwca 2013 r. znak: [....] , wydaną na podstawie art. 18, art. 46 ust. 2 pkt 1, 2, 3, 6 i art. 210 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U z 2010 r. nr 102, poz. 651 ze zm.) oraz art. 104 kpa, orzekł o wygaśnięciu prawa użytkowania przysługującemu Klubowi Sportowemu [....] w K. obciążającego nieruchomość oznaczoną jako działki nr [....] o pow. 0,1670 ha i [....] o pow. 0,0144 ha obręb 13 jednostka ewidencyjna [....] objętą księgą wieczystą nr [....] , stanowiącą własność Gminy K.

Organ wskazał m.in., że w toku postępowania przeprowadzono rozprawę administracyjną połączoną z oględzinami nieruchomości, ustalając, że działka nr [....] stanowi urządzony parking z wjazdem od ul. [....] prowadzony przez KS [....] w ramach działalności komercyjnej. Ponadto w części południowo - wschodniej zabudowana została budynkiem o charakterze użytkowym oraz budynkiem mieszczącym stację transformatorową. Prezydent zwrócił uwagę, że uprzednio wydane decyzje o wygaśnięciu prawa użytkowania zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Kr 132/13, w uzasadnieniu którego Sąd wskazał, że konieczne jest dokonanie wykładni art. 210 ust. 1 zdanie 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którym "do użytkowania stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące trwałego zarządu", gdyż dopiero jednoznaczne ustalenie, że w ramach "odpowiedniego stosowania" w ogóle dopuszczalne jest w stosunku do użytkowania stosowanie art. 46 ustawy regulującego kwestie wygaśnięcia trwałego zarządu, pozwalało organowi przejść do etapu analizy zakresu "odpowiedniego" stosowania do użytkowania ww. art. 46. Sąd wskazał ponadto na brak w aktach sprawy dokumentu określonego jako decyzja, podczas gdy znajdowało się w nich pismo Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 1 października 1951 r., zgodnie z którym nieruchomość składająca się z parceli gruntowej l.kat. 82 Dz. XXII gm. kat. [....] została przekazana w zarząd i użytkowanie Klubowi Sportowemu [....] na budowę "[....] " pod warunkiem opracowania szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów otaczających projektowaną halę sportową i uzgodnienia go z ówczesnym Wydziałem Budownictwa i Wydziałem Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej oraz Wojewódzkim Komitetem [....] . WSA w Krakowie wytknął organom administracji, że charakter tego pisma nie został ustalony, zaś organy przyjęły w sposób dorozumiany, że jest ono decyzją, o której mowa w art. 46 ust. 2 pkt 1, 3 i 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami, podczas gdy jego ocena i kwalifikacja miały w sprawie zasadnicze znaczenie, bowiem jedynie w przypadku przyjęcia, że stanowiło ono decyzję administracyjną dopuszczalne było stosowanie art. 46 ust. 2 pkt 1, 3 i 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a w dalszej kolejności ewentualne zastosowanie art. 210 tej ustawy.