Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 marca 2014 r., sygn. IV SA/Gl 108/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2014 r. sprawy ze skargi Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasad opracowania arkuszy organizacyjnych przedszkoli, szkół i placówek objętych systemem oświaty oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r. Nr [...] Wojewoda [...], na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 594) stwierdził nieważność zarządzenia Prezydenta Miasta P. z dnia [...] r. w sprawie zasad opracowania na rok szkolny 2013/2014 arkuszy organizacji przedszkoli, szkół i placówek objętych systemem oświaty, prowadzonych przez Miasto P. w całości, jako niezgodnego z art. 34a ust. 1 i 2, art. 39 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) oraz art. 7 Konstytucji RP.

W uzasadnieniu wskazał, że przedmiotowym zarządzeniem Prezydent Miasta P. ustanowił zasady opracowania na rok szkolny 2013/2014 arkuszy organizacji przedszkoli, szkół i placówek objętych systemem oświaty, prowadzonych przez Miasto P. Jednocześnie w § 2 ust. 2 zarządzenia, nadzór nad jego wykonaniem powierzony został I Zastępcy Prezydenta Miasta P. Podniósł, że jako podstawę przedmiotowego zarządzenia wskazano m.in. art. 34a ust. 1 i 2 w związku z art. 5c pkt 3 ustawy o systemie oświaty, zwanej dalej jako "ustawa". Natomiast art. 5c pkt 3 ustawy (w brzmieniu obowiązującym w dacie wydawania przedmiotowego zarządzenia) stanowi normę kompetencyjną, zgodnie z którą w przypadku szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, zadania i kompetencje organu prowadzącego określone w art. 7 ust. 1d, art. 34 ust. 2, art. 34a, art. 37 ust. 1, art. 39 ust. 6, art. 41 ust. 3, art. 58 ust. 3, art. 59 ust. 3 i 4, art. 67a ust. 3, 5 i 6, art. 71 b ust. 2b oraz art. 77 ust. 6 - wykonuje odpowiednio: wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marszałek województwa. Z kolei zgodnie z przepisem art. 34a ust. 1 ustawy, organ prowadzący szkołę lub placówkę sprawuje nadzór nad jej działalnością w zakresie spraw finansowych i administracyjnych, z uwzględnieniem odrębnych przepisów. W powyższym zakresie nadzorowi podlega w szczególności (ust. 2): 1) prawidłowość dysponowania przyznanymi szkole lub placówce środkami budżetowymi oraz pozyskanymi przez szkołę lub placówkę środkami pochodzącymi z innych źródeł, a także gospodarowania mieniem; 2) przestrzeganie obowiązujących przepisów dotyczących