Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 lutego 2014 r., sygn. VI SA/Wa 2455/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2014 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącej Gminy [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

VI SA/Wa 2455/13

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2013 roku Minister Środowiska, na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 kpa po rozpoznaniu odwołania Gminy K. od decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] marca 2013 r. umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie wydobywania przez O. Sp. z o.o. kopaliny z rażącym naruszeniem warunków koncesji z działki nr [...] (droga gminna) w miejscowości M., gmina K., województwo [...] umorzył postępowanie odwoławcze.

Zajmując stanowisko w sprawie organ odwoławczy przypomniał przebieg postepowania w sprawie i szeroko omówił treść art. 28 kpa konkludując, iż odwołujący się nie wskazał swojego interesu prawnego, co statuowałoby go, jako stronę postępowania w rozumieniu w/w przepisu. W szczególności interes prawny nie wynika z art. 85a (który jest podstawą ustalenia tzw. opłaty podwyższonej) i art. 86 p.g.g. 1994 (który przewiduje, że opłaty z tytułu wydobywania kopaliny w zasadzie stanowią w 60 % dochód gminy). Treść tego ostatniego przepisu uzasadnia po stronie gminy jedynie interes faktyczny.