Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27 lutego 2014 r., sygn. II SA/Sz 1170/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 lutego 2014r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) oraz art. 92 a ust. 1 i ust. 6 w związku z art. 22 b ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 1265 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...], nakładającą na Przedsiębiorstwo, karę pieniężną w wysokości [...] zł za niezgłoszenie na piśmie, w terminie 14 dni od dnia powstania zmian organowi, który udzielił zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych w krajowym transporcie drogowym, zmian cennika do zezwolenia nr [...].

Powołany w uzasadnieniu powyższej decyzji stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco. W dniu [...] r. organ przeprowadził kontrolę ww. przedsiębiorcy w zakresie spełnienia wymogów będących podstawą do wydania zezwolenia nr [...] na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym. W toku kontroli ustalono, że przedstawiony cennik do ww. zezwolenia dotyczący linii nr [...] obowiązuje dla klientów jednorazowych od dnia 16 lipca 2012 r., zaś dla biletów miesięcznych ważnych od sierpnia 2012 r. i w następnych miesiącach - zgodnie z zarządzeniem nr [...] Prezesa Zarządu Przedsiębiorstwa.

Analiza przedłożonych do kontroli dokumentów, wskazywała, że strona nie dopełniła ustawowego 14 - dniowego obowiązku poinformowania organu o zmianie obowiązującego cennika (art. 22b ust. 1 ustawy o transporcie drogowym). W związku z powyższym Starosta wszczął postępowanie administracyjne. Pismem z dnia 15 maja 2013 r., strona wypowiedziała się w sprawie. Wniosła o połączenie trzech spraw toczących się przed organem w sprawie niezgłoszenia zmian cennika w lipcu 2012 r., w jedną sprawę, gdyż dotyczą tego samego dokumentu. Ponadto wniosła o umorzenie postępowania administracyjnego. Argumentowała, że pismem z dnia 27 lipca 2012 r. powiadomiła Starostwo Powiatowe o zmianach cen biletów, przesyłając na dowód zarządzenie nr [...] z dnia 9 lipca 2013 r. wraz pismem opatrzonym l.dz. [...] , które miały być przesłane do organu listem zwykłym.