Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 lutego 2014 r., sygn. III SA/Po 1276/13

Dnia 25 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Sokołowska Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Szymon Widłak (spr.) Protokolant: st.sekr.sąd. Izabela Kaczmarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2014 roku przy udziale sprawy ze skargi S. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w P. z dnia [...] sierpnia 2013 roku nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia własne z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w P. z dnia [...] czerwca 2013 roku nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...], działając na podstawie art. 83 ust. 1 pkt. 3, art. 28 ust. 1 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm., dalej: "u.s.u.s."), odmówił S. G. umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia własne z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, w tym na ubezpieczenia społeczne za okres od listopada 2009 roku do listopada 2010 r. w łącznej kwocie [...] zł (z tytułu składek - [...] zł, z tytułu odsetek naliczonych na dzień 31 lipca 2012 r. - [...] zł), na ubezpieczenie zdrowotne za okres od października 2009 r. do marca 2011 r. oraz od marca do czerwca 2012 r. w łącznej kwocie [...] zł (z tytułu składek - [...] zł, z tytułu odsetek naliczonych na dzień 31 lipca 2012 r. - [...] zł, z tytułu kosztów upomnień - [...] zł).

Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie organ wskazał, iż S. G. zwrócił się o umorzenie należności z tytułu składek objętych umową ratalną z dnia [...] października 2012 r., nr [...]. Jednakże w ocenie organu nie zachodzą przesłanki całkowitej nieściągalności, wymienione w art. 28 u.s.u.s. W sprawie nie zostały wyczerpane wszystkie środki egzekucyjne, a wnioskodawca pobiera świadczenie emerytalne. Ponadto powstała zaległość objęta jest wspomnianym powyżej układem ratalny. Organ wyjaśnił przy tym, że sytuacja majątkowa wnioskodawcy została ustalona na podstawie dokumentów zebranych w toku przeprowadzonego postępowania. S. G. pobiera świadczenie emerytalne w wysokości [...] zł brutto. Z uwagi na obciążenia alimentacyjne otrzymuje kwotę [...] zł netto. Wnioskodawca ma bowiem zasądzone przez Sąd alimenty na rzecz żony w wysokości [...] zł, przy czym [...] zł potrącane jest ze świadczenia emerytalnego, a [...] zł opłacane jest przez wnioskodawcę dobrowolnie. S. G. zamieszkuje wraz z żoną, z którą od 2000 r. jest w separacji. Wszelkie opłaty dzielone są po połowie. Zgodnie z dostarczonymi dokumentami miesięczne wydatki wnioskodawcy kształtują się następująco: 1) opłata za wodę [...] zł; 2) opłata za gaz [...] zł; 3) opłata za energię elektryczną [...] zł; 4) opłata za czynsz [...] zł; 5) koszty leków [...] zł; 6) opał ok. [...] zł przez okres sześciu miesięcy. Organ wskazał jednocześnie, że miesięczna rata z tytułu zawartej umowy ratalnej wynosi [...] zł. Biorąc pod uwagę całokształt okoliczności organ rentowy nie zdecydował się na umorzenie zadłużenia na podstawie § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. z 2003 r. Nr 141, poz. 1365, dalej: "rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad umarzania"). Organ zaznaczył przy tym, że w świetle art. 28 u.s.u.s. umorzenie składek ma charakter uznaniowy, z uwzględnieniem warunków wynikających z przepisów w nim zawartych, przez co wystąpienie przesłanek do umorzenia należności z tytułu składek nie nakłada na organ obowiązku takiego umorzenia.