Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 lutego 2014 r., sygn. IV SA/Po 1234/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Tomasz Grossmann WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2014 r. sprawy ze skargi B.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy O. z dnia [...] września 2013 r. nr [...]

Uzasadnienie

Wójt Gminy O. decyzją z dnia [...].09.2013r. nr [...] na podstawie art.39 ust.1 i 2 w zw. z art.3 ust.3 i 4, art.4, art.8 ust.1 pkt 2, ust.3 i 4, art.11 ust.2, art.17 ust.1 pkt 5, art.98, art.102 ust.1, art.106 ust.1,ust. 4 i 6, art.109 i art.110 ust.7 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej (j.t. Dz.U. z 2013r., poz.182 ze zm., zwanej dalej u.p.s.) odmówił B.S. przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie wyjazdu syna D.S. na wycieczkę z uwagi na nieuzasadniona odmowę podjęcia pracy.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że skarżąca zwróciła się wnioskiem z dnia 01.08.2013r. o pomoc finansową w formie zasiłku okresowego i celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie wyjazdu syna na wycieczkę. Z wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 02.08.2013r. wynika m.in., że skarżąca mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem i dwoma synami. Na dochód rodziny w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku składał się otrzymywany przez skarżącą zasiłek dla bezrobotnych w wysokości [...] zł, wynagrodzenie za pełnienie funkcji opiekuna prawnego w kwocie [...] zł, zasiłek rodzinny w kwocie [...] zł. Mąż skarżącej W.S. pobiera dodatek mieszkaniowy w kwocie [...] zł miesięcznie. W lipcu 2013r. syn skarżącej P. otrzymał wynagrodzenie za pracę świadczoną od czerwca 2013r. Decyzją z dnia 08.07.2013r. P. S. został uznany za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku. Skarżąca zarejestrowana jako bezrobotna otrzymała ofertę zatrudnienia w zakresie lekkiej pracy fizycznej w lokalnym przedsiębiorstwie. Bez bliższego zapoznania się z warunkami zatrudnienia odmówiła przyjęcia oferty argumentując to pozostawaniem w leczeniu. Wezwana do udokumentowania wspomnianego leczenia skarżąca przedstawiła zaświadczenie lekarza psychiatry z którego nie wynika, by była niezdolna do podjęcia zatrudnienia w proponowanym charakterze. Organ ponownie wezwał skarżącą do uzupełnienia złożonej dokumentacji lekarskiej. Mąż skarżącej jest zarejestrowany w PUP jako bezrobotny bez prawa do zasiłku. W lipcu 2013r. nie pracował i nie otrzymał żadnego wynagrodzenia. Organ uzyskiwał sygnały, że pracuje dorywczo, lecz nie ujawnia swych dochodów. W dniu 05.08.2013r. zaproponowano pracę W. S. w lokalnym przedsiębiorstwie. Odmówił przyjęcia oferty argumentując to uczuleniem na cebulę. Skarżącą i jej męża wzywano do złożenia dokumentów, lecz skarżąca odmówiła przyjęcia pisma nadanego droga pocztową, a jej mąż nie odbierał awizowanych przesyłek. Dnia 04.09.2013r. złożono zaświadczenie lekarskie potwierdzające niemożność podjęcia przez skarżącą proponowanej pracy do dnia 01.10.2013r. W dniu 16.09.2013r. wpłynęło do organu zaświadczenie o stanie zdrowia męża skarżącej z którego nie wynika jakoby był on niezdolny do podjęcia pracy lub był uczulony na cebulę. W związku z nieudokumentowanie przyczyny odmowy podjęcia zatrudnienia odmowę zatrudnienia organ potraktował jako niezasadną. Zastosowanie znajduje tu art.11 ust.2 u.p.s. W ocenie organu I instancji głównym problemem rodziny jest bezrobocie trzech osób. Pomimo trudnej sytuacji rodzina odmawia podjęcia proponowanej pracy nie wykazując własnej aktywności w tym zakresie. Skarżąca w trakcie rozmów wielokrotnie podkreślała, że nie podejmie pracy innej niż wymagana przez nią, ani też wymagającej niższych kwalifikacji niż posiada. Rodzina oczekuje zaspokajania przez pomoc społeczną bardzo wielu, nie zawsze niezbędnych potrzeb nie przejawiając chęci do zmiany swojej sytuacji poprzez podjęcie zatrudnienia, czy też współpracę z pracownikiem socjalnym.