Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 stycznia 2014 r., sygn. III SA/Wr 649/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca) Sędzia WSA Maciej Guziński Protokolant: Renata Pawlak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 10 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi J.K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012 I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. na rzecz skarżącego kwotę [...] ([...]) złotych kosztów postępowania; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...]r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267), art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 roku o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2008 r. nr 98, poz. 634 ze zm.), art. 7 ust. 1 i 2 oraz art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (tekst jednolity: Dz. U. z 2012, poz. 1164 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania od decyzji z dnia [...]r.. Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w T. w sprawie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za rok [...] dla J.K. /dalej skarżący/, utrzymał w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie.

W motywach swojej decyzji organ odwoławczy wskazał, że w dniu [...] roku do Biura Powiatowego AR i MR w T. wpłynął wniosek skarżącego o przyznanie płatności bezpośrednich za rok [...]. W sekcji VII. Oświadczenie o powierzchni działek ewidencyjnych wniosku wnioskodawca zadeklarował [...] działek ewidencyjnych. W sekcji VIII Oświadczenie o sposobie wykorzystania działek rolnych beneficjent zadeklarował działki rolne, zgłoszone do jednolitej płatności obszarowej (zwanej dalej JPO) o łącznej powierzchni [...] ha, działkę rolną [...] zgłoszoną do uzupełniającej płatności obszarowej (zwanej dalej UPO) o łącznej powierzchni [...] ha. Wraz z wnioskiem złożono załączniki graficzne. Strona wniosła również o zwiększenie powierzchni maksymalnego kwalifikowalnego obszaru JPO działki ewidencyjnej nr [...] z powierzchni [...] ha do areału [...] ha, położonej w gminie W., obręb Z. Działka nr [...] została poddana weryfikacji i skierowana do wizytacji terenowej, którą przeprowadzono w dniu [...] r.. Inspektorzy terenowi podczas kontroli na miejscu stwierdzili na spornej działce wieloletnie zadrzewienia, zakrzaczenia i chwasty - teren nie kwalifikujący się do płatności. Organ rolny poinformował stronę, że maksymalny kwalifikowalny obszar działki o nr [...] wynosi [...] ha. Po uwzględnieniu zmiany wniosku powierzchnia do jednolitej płatności obszarowej wyniosła [...] ha. W wyniku kontroli administracyjnej powierzchni zgłoszonych działek w oparciu o system informacji geograficznej dla działki rolnej [...] i [...] zastosowano funkcjonalność powierzchni udowodnionej na [...] ha. Powierzchnia stwierdzona po kontroli kwalifikująca się do płatności wyniosła [...] ha.