Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. I SA/Rz 1054/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska / spr./ WSA Tomasz Smoleń Protokolant sekr. sąd. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 stycznia 2014r. sprawy ze skargi Gminy Krzeszów na decyzję Zarządu Województwa Podkarpackiego z dnia 13 września 2013r. nr RPPK.IZ.UMWPK-O0344/13/01 w przedmiocie ustalenia korekty finansowej, określenia kwoty przypadającej do zwrotu, zobowiązania do zwrotu oraz określenia sposobu zwrotu dofinansowania ze środków unijnych - oddala skargę-

Uzasadnienie

I SA/Rz 1054/13

UZASADNIENIE

Zarząd Województwa Podkarpackiego, jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym (RPO) na lata 2007-2013 (dalej: Instytucja Zarządzająca/Zarząd) - zawarł z Gminą Krzeszów (dalej: Beneficjent) w dniu 18 listopada 2010r. umowę nr UDA-RPPK.02.01.00-18-121/10-00 o dofinansowanie projektu pn. "Przebudowa dróg powiatowych Krzeszów-Ulanów-Jarocin" (dalej; umowa o dofinansowanie), przy czym umowa ta zmieniana była aneksami:

- z dnia 10 maja 2011r. nr UDA-RPPK.02.01.00-18-121/10-01,

- z dnia 14 marca 2012r. nr UDA-RPPK.02.01.00-18-121/10-02.

Na podstawie powyższej umowy Zarząd Województwa Podkarpackiego przekazał Gminie Krzeszów kwotę 4.178.635,38 zł ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (dalej: EFRR), a następnie przeprowadził kontrolę na miejscu w trakcie realizacji przedmiotowego projektu, która obejmowała kontrolę realizacji rzeczowej projektu, kontrolę zamówień publicznych związanych z realizacją projektu oraz kontrolę finansową. W wyniku tej kontroli stwierdzono nieprawidłowości polegające na naruszeniu przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010r. Nr 113, poz.759 ze zm.) - dalej: ustawa Pzp, skutkujące nałożeniem korekty finansowej zgodnie z § 11 ust.4 umowy o dofinansowanie, tj:

- w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane pn. "Przebudowa dróg powiatowych Krzeszów-Ulanów-Jarocin", stwierdzono naruszenie art.25 ust.1 ustawy Pzp, polegające na żądaniu przedłożenia dokumentów bez sformułowania warunków udziału w postępowaniu wymagających potwierdzenia żądanymi dokumentami,