Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 stycznia 2014 r., sygn. IV SA/Po 837/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) WSA Maciej Busz Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi "X" z siedzibą w Ś. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. nr [...] z dnia [...] maja 2013 r.; 2. zasądza od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. na rzecz skarżącego "X" z siedzibą w Ś. kwotę 100 złotych (sto) tytułem zwrotu kosztów sądowych

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2013r."X" w Ś. skierowanym do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. domagało się wszczęcia postępowania w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania części działki nr [...] w Ś. i wydanie zakazu użytkowania obiektów budowlanych na tej działce tj. pasa startowego, kontenerowej stacji paliw oraz hangaru, bowiem obiekty budowlane przewidziane na cele rolnicze użytkowane są jako hangar i stacja paliw dla samolotów, a sam utwardzony teren jako pas startowy dla statków powietrznych.

Postanowieniem z dnia [...] maja 2013r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. działając na podstawie art. 31 § 2 K.p.a. w związku z art. 123 K.p.a. odmówił wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie zakazu użytkowania obiektów : pasa startowego, kontenerowej stacji paliw i magazynu użytkowanego jako hangar zlokalizowanych w Ś., na działce o nr geodezyjnym [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że żaden z celów statutowych Stowarzyszenia nie jest bezpośrednio związany z obiektami budowlanymi i nie została w związku z tym wypełniona przesłanka z art.31§ 1 K.p.a. Nadto organizacja społeczna nie podała dowodów wskazujących na istnienie zagrożeń związanych z użytkowaniem przedmiotowych obiektów. Organ wskazał, iż z żądaniem wszczęcia postępowania z urzędu lub dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w toczącym się postępowaniu na podstawie art. 31 § 1 K.p.a. organizacja społeczna może wystąpić, jeżeli spełnione są jednocześnie trzy warunki: 1/ postępowanie to musi dotyczyć sprawy innej osoby, czyli nie może dotyczyć własnego interesu organizacji społecznej; 2/ żądanie musi być uzasadnione celami statutowymi organizacji; 3/ musi przemawiać za tym interes społeczny. Ciężar wykazania interesu społecznego spoczywa wyłącznie na organizacji społecznej i organ administracji nie jest zobowiązany do dowodzenia istnienia okoliczności wyłączających istnienie wymienionego interesu. Jednak w postępowaniu wyjaśniającym prowadzonym na skutek wcześniejszego pisma "X" z dnia [...].11.2012r. organ nie stwierdził nieprawidłowości w zakresie legalności powstania i sposobu użytkowania wymienionych obiektów.