Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. II SA/Ol 1123/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi Powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie planu naboru uczniów na rok szkolny 2013/2014 oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 30 września 2013r., nr PN.4131.442.13 Wojewoda Warmińsko-Mazurski, działając na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013r. poz. 595, dalej jako: "u.s.p.") stwierdził nieważność załącznika do uchwały nr 109/549/2013 Zarządu Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim z dnia 25 kwietnia 2013r. w sprawie planu naboru uczniów na rok szkolny 2013/2014, w części dotyczącej ustalenia w pkt 1 tabeli - "0" oddziałów i "0" uczniów do Technikum i Zasadniczej Szkoły Zawodowej w Zespole Szkół im. C.K. Norwida oraz ustalenia w pkt 3 tabeli - "0" oddziałów i "0" uczniów do Liceum Ogólnokształcącego, Technikum i Zasadniczej Szkoły Zawodowej w Zespole Szkół Rolniczych.

W uzasadnieniu organ nadzoru wskazał, że Zarząd Powiatu podjął przedmiotową uchwałę na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym oraz § 24 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 20 lutego 2004 r.

w sprawie warunków i trybu przyjmowania uczniów do szkół publicznych oraz przechodzenia z jednego typu szkół do innych (Dz. U. Nr 26 poz. 232 ze zm., dalej jako: "rozporządzenie"), zgodnie z wnioskiem dyrektorów szkół ponadgimnazjalnych. Uchwała ta została przedłożona organowi nadzoru, na jego wniosek w dniu 4 września 2013 r. Pismem z dnia 13 września 2013 r. Wojewoda wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia jej nieważności. Organ nadzoru podniósł, że zakwestionowane zapisy ustaliły zerowy nabór do niektórych szkół w Zespole Szkół im. C.K. Norwida oraz zerowy nabór do wszystkich szkół w Zespole Szkół Rolniczych na rok 2013/2014, co w konsekwencji wskazuje na likwidację szkół znajdujących się w tych Zespołach, poprzez stopniowe wygaszanie - niedokonywanie do nich naboru. Organ ustalił, że Rada Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim w dniu 27 grudnia 2012 r. oraz 24 stycznia 2013 r. podjęła uchwały odpowiednio Nr XXXIII/268/2012 w sprawie wyłączenia i zamiaru likwidacji Zasadniczej Szkoły Zawodowej w Zespole Szkół im. C.K. Norwida w Nowym Mieście Lubawskim oraz Nr XXXV/279/2013 w sprawie wyłączenia, rozwiązania oraz zamiaru likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Rolniczych w Czachówkach, a następnie w dniu 28 marca 2013 r. uchwałami Nr XXXVII/300/2013 oraz Nr XXXVII/301/2013 uchyliła je. Uwzględniając powyższe, Wojewoda stwierdził, że działania powiatu zmierzają do faktycznej likwidacji szkół, dla których ustalono w niniejszej uchwale zerowy nabór na rok szkolny 2013/2014, z pominięciem procedury przewidzianej w art. 59 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Organ nadzoru zauważył, że stosownie do art. 59 ust. 1 i ust. 2 ustawy o systemie oświaty, szkoła publiczna, z zastrzeżeniem ust. 1a i 2, może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a także kształcącej