Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 stycznia 2014 r., sygn. III SA/Łd 1025/13

Dnia 24 stycznia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.) Protokolant Starszy asystent sędziego Dominika Trella po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2014 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie obciążenia opłatą za czynności kontrolne oraz poniesione koszty niezbędne do przeprowadzenia oceny i badania składu jakościowego produktów oddala skargę.

Uzasadnienie

Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w L., na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 1, art. 27c ust. 4 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity: Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1263 ze zm.; dalej: u.p.i.s.) w związku z art. 4 pkt. 27 i art. 44c ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1585 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 ze zm.; dalej: k.p.a.), decyzją z [...] r. znak [...] utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. z [...] r. nr [...] obciążającą A. sp. z o.o. w P. opłatą w kwocie 2.500,63 zł za czynności kontrolne oraz poniesione koszty niezbędne do przeprowadzenia oceny i badania składu jakościowego czterech prób produktów o wskazanych nazwach, pobranych przez pracowników Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w B. 16 stycznia 2013 r. w sklepie przy ul. P. w B.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że PPIS w B. przeprowadził 16 stycznia 2013 r. kontrolę w sklepie należącym do A. sp. z o.o. w B., w związku z wprowadzaniem przez ten sklep do obrotu produktów, co do których zachodziło uzasadnione podejrzenie, że są środkami zastępczymi. W trakcie czynności kontrolnych PPIS w B. w oparciu o art. 84c ust. 8 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej dokonał zabezpieczenia dowodów mających związek z przedmiotem i zakresem kontroli, zatrzymując próbki wyrobu o nazwie: "Szary Brud", "Ekstrakt Szary Powiew", "Ekstrakt Szary Ogień", "Ekstrakt Różowy Ogień". Ww. próbki zostały przekazane do Narodowego Instytutu Leków w Warszawie (NIL) celu przeprowadzenia badań i oceny ich bezpieczeństwa. Na podstawie otrzymanego protokołu z 17 stycznia 2013 r. (Nl-0042-13) stwierdzono, że produkty te zawierają: "Szary Brud" - 3,4-DMMC, "Ekstrakt Szary Powiew" - pentedron i izopentedron, "Ekstrakt Szary Ogień" oraz "Ekstrakt Różowy Ogień" - UR-144, tzn. substancje wykazujące działanie psychoaktywne, co oznaczało, że wspomniane produkty zostały zaklasyfikowane jako środki zastępcze. W tej sytuacji PPIS w B. uznał, że wymienione produkty stwarzają zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzi i nakazał zwrot kosztów poniesionych za badanie ich składu jakościowego.