Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 stycznia 2014 r., sygn. II SA/Gl 1731/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant specjalista Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Gliwice - Zachód w Gliwicach na uchwałę Rady Miejskiej w Toszku z dnia 30 maja 2006 r. nr XXXVI/362/06 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 3 ust 5, § 3 ust 6, § 6, § 16, § 17, § 18, § 19 i § 20; 2. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Rada Miejska w T., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.

Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., obecnie Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm., obecnie Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 zwanej dalej "ustawą") w związku z art. 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 175, poz. 1458), w dniu 30 maja 2006 r. podjęła uchwałę nr XXXVI/362/06 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy T.. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego

z dnia 31 lipca 2006 r. Nr 88, poz. 2492.

Pismem z dnia 31 grudnia 2012 r. [...]

w G. zaskarżył tę uchwałę do sądu administracyjnego, wnosząc

o stwierdzenie jej nieważności w części dotyczącej § 3 ust. 5 i 6, § 6, § 13 ust. 2,

§ 16, § 17, § 18 i § 20. Uchwale w zaskarżonym zakresie zarzucił rażące naruszenie przepisów art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 1 w związku z art. 4 ust. 2 ustawy.

W uzasadnieniu skargi Prokurator na wstępie przypomniał, że zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym rada gminy może stanowić akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze gminy jedynie na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach. W tym kontekście przytoczył treść art. 4 ust. 1 ustawy w brzmieniu obowiązującym w dniu podjęcia zaskarżonej uchwały, wyliczającą kwestie, które mogą być określone w regulaminie utrzymania czystości