Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 grudnia 2013 r., sygn. I SA/Wa 2336/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Tomasz Szmydt Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia w formie specjalistycznej usługi opiekuńczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...].

Zaskarżone orzeczenie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prezydent W. decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r.:

- uchylił w całości własną decyzję nr [...] z dnia [...] września 2011 r.,

- przyznał świadczenie w formie specjalistycznej usługi opiekuńczej w zakresie pielęgnacji od dnia 1 października 2011 r. do dnia 30 listopada 2011 r. przez 3 dni robocze po 1 godzinie dziennie w każdym tygodniu,

- ustalił cenę za 1 godzinę usługi - [...] zł. Odpłatność za w/w usługi zgodnie z obowiązującymi zasadami wynosi 100% kosztów każdej zrealizowanej godziny tj. [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że na podstawie art. 151 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej, który wydał decyzję w sprawie w ostatniej instancji, po przeprowadzeniu postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy wydaje decyzję, w której:

1) odmawia uchylenia decyzji dotychczasowej, gdy stwierdzi brak podstaw do jej uchylenia,

2) uchyla decyzję dotychczasową, gdy stwierdzi istnienie podstaw do jej uchylenia i wydaje nową decyzję rozstrzygającą o istocie sprawy.

Następnie podniósł, że w toku niniejszego postępowania ustalił, że decyzją z dnia [...].09.2011 r. przyznał W. S. świadczenie w formie specjalistycznej usługi opiekuńczej w zakresie pielęgnacji od dnia 01.10.2011 r. do dnia 30.11.2011 r. w wymiarze 3 dni w tygodniu po 1 godzinie dziennie w każdym miesiącu, średnio miesięcznie 13 godzin. Przyznając świadczenie wziął po uwagę, iż wnioskodawczyni jest osobą wymagającą pomocy osób trzecich, ze względu na wiek i stan zdrowia, i że nie posiada osób zobowiązanych do alimentacji ani innych osób mogących zapewnić jej pomoc usługową. Ponadto w/w decyzją ustalona została odpłatność zgodnie z obowiązującymi zasadami odpłatności za przyznane świadczenie na podstawie wykazanego dochodu w wysokości 40%. Następnie na wniosek pracownika socjalnego odstąpiono od żądania zwrotu części należnej odpłatności i ustalono ją w wysokości 25%.