Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. V SA/Wa 1460/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Protokolant referent - Maryla Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2013 r. ze skargi Spółdzielni P. z siedzibą w K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...], mocą której odmówiono Spółdzielni Z. z siedzibą w K. (dalej: "Skarżąca", "Grupa") przyznania środków finansowych z tytułu pomocy finansowej na wspieranie grup producentów rolnych.

Orzeczenie wydane zostało w następujących okolicznościach:

W dniu [...] lipca 2012 r. do [...] Oddziału Regionalnego ARiMR wpłynął wniosek Skarżącej o płatność w ramach działania "Grupy producentów rolnych" objętą Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, za okres od dnia 3 lipca 2011 r. do dnia 2 lipca 2012 r.

W toku postępowania administracyjnego organ zwrócił się do Grupy o złożenie wyjaśnień, w szczególności w zakresie odrębności podmiotu "K." Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe W. P.

W odpowiedzi Skarżąca poinformowała, że W. P. posiadający gospodarstwo rolne jest członkiem Grupy, natomiast K. Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe nie jest członkiem Grupy, prowadzi natomiast działalność w celu dalszej odsprzedaży towarów.

W dniu [...] stycznia 2013 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR decyzją Nr [...] odmówił Grupie przyznania środków finansowych z tytułu pomocy finansowej na wspieranie grup producentów rolnych. W uzasadnieniu organ powołał, m.in. przepis § 8 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 kwietnia 2007r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Grupy producentów rolnych" objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U. Nr 81, poz. 550, z późn. zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem gpr", w którym wskazano, że wysokość udzielanej pomocy w danym roku prowadzenia działalności przez grupę ustala się na podstawie wartości udokumentowanych rocznych przychodów netto ze sprzedaży produktów lub grupy produktów, ze względu na które grupa została utworzona, i wytworzonych w gospodarstwach jej członków oraz sprzedanych odbiorcom niebędącym członkami grupy. Za kwalifikowane przychody do przyznania płatności przyjmuje się więc tylko te, które powstały ze sprzedaży produktów wytworzonych w gospodarstwach członków Grupy, sprzedanych przez Grupę podmiotom, nie będącym członkami Grupy. Dalej organ wskazał, że weryfikacja załącznika nr 3 do wniosku doprowadziła do ustalenia przez organ I instancji wykazania przez Grupę, jako odbiorcę, "K." Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe W. P. W związku z powyższym, brak było możliwości uwzględnienia jako podstawy naliczenia pomocy finansowej, sprzedaży dokonanej przez Grupę do "K." Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe W. P., albowiem W. P., jako osoba fizyczna, jest również członkiem Grupy.