Wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Łd 738/13

Dnia 10 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2013 roku przy udziale --- sprawy ze skargi A Spółka z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia dopuszczalnego poziomu hałasu - oddala skargę. a.bł.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Starosta [...] na podstawie art. 115a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 25, poz. 150 ze zm. - w dalszej części przywoływana jako: ustawa), art. 104 § 1 i art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia przywoływany jako k.p.a.), art. 38 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. Nr 142, poz. 1592), działając z urzędu, określił A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. dopuszczalny poziom hałasu na poziomie 40 dB w porze nocnej (od godziny 22:00 do godziny 6:00) poza zakładem zlokalizowanym w Z. przy ul. A 21c, w odniesieniu do terenów zlokalizowanych na działkach o nr ewid. 168/1, 168/3, 168/4, 169, 170/1, 170/2, 171/2, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183/1, 183/2, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 220, stanowiących tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, na które pod względem akustycznym oddziałuje praca tego zakładu.

Jak wynika z akt sprawy, [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska Delegatura w P., w dniach 3 września 2012r., 4 września 2012r. i 19 września 2012r. przeprowadził kontrolę interwencyjną z pomiarami hałasu w firmie A. Z dokumentów sporządzonych w wyniku tych interwencji wynika, iż zakład pracuje siedem dni w tygodniu, w systemie trzyzmianowym. Poszczególne urządzenia uruchamiane są w zależności od potrzeb, po włączeniu każde z urządzeń pracuje w systemie ciągłym przez kilka dni, w związku z tym pracę całego zakładu potraktowano jako jedno źródło hałasu ze względu na ciągły charakter pracy zakładu, pomiary tła akustycznego wykonano w cieniu akustycznym budynku mieszkalnego na tej samej posesji co pomiary hałasu. Kontrolne pomiary wykonano w porze dnia w godzinach 19:00 - 22:00 i w porze nocy w godzinach 22:00 - 22:40 w dwóch punktach pomiarowych. W 1 punkcie pomiarowym na terenie posesji zlokalizowanej w Z. przy ul. B 14, w świetle okien - zarówno w porze dnia, jak i w nocy, organ stwierdził, iż nie można określić poziomu hałasu metodą pomiarową, zgodnie z załącznikiem nr 6 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 4 listopada 2008r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobieranej wody (Dz.U. Nr 206, poz. 1291) lit.E ust. II pkt 2 lit. e - ponieważ różnica poziomów średniego poziomu hałasu i średniego poziomu tła akustycznego jest mniejsza niż 3dB. Z kolei w 2 punkcie pomiarowym - na terenie posesji zlokalizowanej w Z. przy ul. B 14, organ określił poziom hałasu wyrażony równoważnym poziomem dźwięku A (dla najkorzystniejszych godzin w porze dnia i nocy) emitowany z zakładu w porze dnia - 47,0 dB ± 2,1 dB, w porze nocnej - 46,1 dB ± 1,8dB.