Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Łd 1097/13

Dnia 12 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant Sekretarz sądowy Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2013 roku przy udziale --- sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy R. nr [...] z dnia [...]. LS

Uzasadnienie

Wójt Gminy R., decyzją z dnia [...] nr [...], na podstawie art. 16a ust. 1 w związku z art. 3 pkt 22 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r., nr 139, poz. 992 ze zm. ), § 7 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2013r., poz. 3), a także art. 104, art. 107 i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267), odmówił T. S. przyznania prawa do świadczenia w formie specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad żoną L. S.

W uzasadnieniu podjętej decyzji organ pierwszej instancji wyjaśnił, że L. S. i T. S. są bezdzietnym małżeństwem od 1992r. L. S. legitymuje się orzeczeniem lekarza orzecznika ZUS z dnia 15 października 2010r., z którego wynika, że jest całkowicie niezdolna do pracy oraz całkowicie niezdolna do samodzielnej egzystencji do 31 października 2013r., co w świetle art. 3 pkt 21 ustawy o świadczeniach rodzinnych jest równoznaczne z posiadaniem orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności. Dodano, że nie da się ustalić daty powstania niezdolności do samodzielnej egzystencji. Nadto orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z dnia 22 lipca 2011r., wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, L. S. została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe. Ponadto, z przeprowadzonego w dniu 28 czerwca 2013r. rodzinnego wywiadu środowiskowego wynika, że L. S. gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z mężem T. S.. Otrzymuje z ZUS rentę wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym. T. S. nie pracuje zawodowo, nie podejmuje prac dorywczych. Nie jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna. Poza tym organ przypomniał, iż decyzją z dnia [...] przyznano T. S. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad żoną L. S. w kwocie 520 zł miesięcznie na okres od dnia 1 maja 2012r. do dnia 31 października 2013r. dodano, że T. S. nadal sprawuje opiekę nad żoną w związku z czym nie może podjąć zatrudnienia, która jest osobą chorą na schizofrenię, a w okresie od dnia 31 grudnia 2011r. do dnia 25 stycznia 2012r. przebywała na leczeniu zamkniętym w Niepublicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej na oddziale psychiatrycznym. Z oddziału wypisana została w stanie poprawy z zaleceniem kontynuacji leczenia farmakologicznego i kontynuacji wizyt w Poradni Zdrowia Psychicznego. Organ dodał, że T. S. zajmuje się wykonywaniem wszystkich podstawowych czynności związanych z prowadzeniem domu (zakupy, sprzątanie, pranie, przygotowywanie posiłków, podaje żonie leki i pilnuje by je faktycznie zażyła). L. S. nie jest w stanie samodzielnie zrobić sobie sama herbaty ani podgrzać posiłku, potrzebuje pomocy by wyjść z domu na podwórze.